Trường hợp NĐT không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Trường hợp nhà đầu tư không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Trong hoạt động đầu tư, việc xác định dự án có thuộc diện phải xin phê duyệt chủ trương hay không là bước quan trọng để nhà đầu tư xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp. Dưới đây là các quy định pháp luật liên quan đến khái niệm và các trường hợp miễn trừ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 2020.

Khái niệm về chấp thuận chủ trương đầu tư

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư 2020, chấp thuận chủ trương đầu tư được hiểu là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt các nội dung cốt lõi của dự án bao gồm: mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án, nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư cùng các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để triển khai dự án.

Việc định nghĩa cụ thể này giúp phân biệt rõ ràng giữa các loại hình dự án cần sự phê duyệt của cấp cao như thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ và các dự án chỉ cần thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư thông thường.

Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Dựa trên quy định chuyển tiếp tại Điều 77 Luật Đầu tư 2020, nhà đầu tư sẽ không phải thực hiện lại thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo luật mới đối với các dự án thuộc một trong bốn trường hợp sau:

• Trường hợp 1: Nhà đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, nhà ở, đô thị và xây dựng trước ngày 01/01/2021.
• Trường hợp 2: Dự án không thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo các luật chuyên ngành (đầu tư, nhà ở, đô thị, xây dựng) và đã được triển khai thực hiện trước ngày 01/01/2021.
• Trường hợp 3: Nhà đầu tư đã trúng đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hoặc trúng đấu giá quyền sử dụng đất trước ngày 01/01/2021.
• Trường hợp 4: Dự án đã được cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước ngày 01/01/2021.

Lưu ý về việc điều chỉnh dự án: Trong trường hợp nhà đầu tư thực hiện điều chỉnh các dự án nêu trên mà nội dung điều chỉnh mới phát sinh thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 2020, thì nhà đầu tư bắt buộc phải thực hiện lại thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư 2020.

Ngoài ra, đối với các dự án đã thực hiện hoặc được cho phép thực hiện trước ngày 01/7/2015 mà thuộc diện phải bảo đảm thực hiện dự án, nhà đầu tư không phải ký quỹ hoặc bảo lãnh ngân hàng. Tuy nhiên, nếu sau ngày 01/01/2021, nhà đầu tư có thay đổi về mục tiêu, tiến độ hoặc chuyển mục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục bảo đảm thực hiện dự án của nhà đầu tư theo quy định mới.

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Đối với các dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương, nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Hồ sơ bao gồm các thành phần chính sau:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư (kèm cam kết chịu trách nhiệm về chi phí và rủi ro nếu dự án không được chấp thuận).
• Tài liệu chứng minh tư cách pháp lý của nhà đầu tư.
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính: Có thể là báo cáo tài chính 02 năm gần nhất, cam kết hỗ trợ từ công ty mẹ/tổng tài chính hoặc bảo lãnh ngân hàng.
• Đề xuất dự án đầu tư: Nêu rõ mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, phương án huy động vốn, địa điểm, tiến độ, nhu cầu lao động, đề xuất ưu đãi và đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có).
• Các tài liệu khác: Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu dự án không đề nghị Nhà nước giao/cho thuê đất), giải trình công nghệ (đối với dự án thuộc diện thẩm định công nghệ) hoặc hợp đồng BCC (đối với hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh).

Về trình tự thực hiện: Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ tại cơ quan đăng ký đầu tư. Nếu dự án trải dài trên nhiều tỉnh, nhà đầu tư nộp hồ sơ tại Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi đặt văn phòng điều hành hoặc nơi thực hiện dự án chính.

Điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Cơ quan đăng ký đầu tư sẽ cấp Giấy chứng nhận trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nếu dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện:

• Không thuộc danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh theo Điều 6 Luật Đầu tư và các điều ước quốc tế liên quan.
• Có địa điểm thực hiện dự án hợp pháp (dựa trên giấy tờ quyền sử dụng đất hoặc thỏa thuận thuê địa điểm).
• Dự án phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch ngành theo quy định.
• Đáp ứng các điều kiện về suất đầu tư trên diện tích đất (theo quy định của UBND cấp tỉnh) và số lượng lao động (nếu có).
• Đối với nhà đầu tư nước ngoài, phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về tiếp cận thị trường theo quy định pháp luật.

Xem thêm các chủ đề khác

• Trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh
• Thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư