Cam kết bảo vệ môi trường

Khái niệm và quy định pháp luật về Cam kết bảo vệ môi trường

Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và đầu tư, việc kiểm soát các tác động đến hệ sinh thái là trách nhiệm hàng đầu của chủ dự án. Một trong những công cụ pháp lý quan trọng được sử dụng để ràng buộc trách nhiệm giữa doanh nghiệp với cộng đồng và cơ quan quản lý nhà nước chính là Cam kết bảo vệ môi trường.

Cam kết bảo vệ môi trường là gì?

Cam kết bảo trình môi trường đóng vai trò là cơ sở pháp lý nhằm xác lập trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đối với các tác động phát sinh từ hoạt động đầu tư. Dựa trên điều kiện tự nhiên và việc áp dụng khoa học công nghệ vào dự án, chủ đầu tư tiến hành dự báo, đánh giá các tác động trong tương lai và hiện tại (bao gồm cả tác động tích cực và tiêu cực, trực tiếp hoặc gián tiếp) mà dự án có thể gây ra cho môi trường.

Việc thực hiện cam kết này giúp ngăn ngừa các rủi ro về ô nhiễm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và đảm bảo sự phát triển bền vững. Trong đó, việc quản lý chặt chẽ các yếu tố như trách nhiệm bảo vệ môi trường đất hay nguồn nước là nội dung trọng tâm của quá trình đánh giá này.

Căn cứ pháp lý điều chỉnh

Tại thời điểm năm 2022, các hoạt động liên quan đến cam kết và đánh giá tác động môi trường được điều chỉnh bởi hệ thống văn bản sau:

• Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11: Quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các hoạt động bảo vệ môi trường và trách nhiệm của các bên liên quan.
• Nghị định số 29/2011/NĐ-CP: Quy định chi tiết về việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường.
• Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT: Hướng dẫn chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP liên quan đến trình tự, thủ tục thực hiện các đánh giá môi trường.

Lưu ý: Theo lộ trình pháp luật, các quy định về "Cam kết bảo vệ môi trường" tại thời điểm này đã có sự chuyển đổi sang hình thức quản lý thông qua "Kế hoạch bảo vệ môi trường" nhằm phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước.

Phân loại dự án đầu tư và yêu cầu đánh giá tác động

Dựa trên quy mô, công suất và mức độ nhạy cảm của môi trường, các dự án đầu tư được phân chia thành các nhóm để áp dụng các hình thức đánh giá khác nhau:

Dự án đầu tư Nhóm I (Yêu cầu thực hiện đánh giá tác động môi trường nghiêm ngặt)

Nhóm này bao gồm các dự án có nguy cơ gây ô nhiễm cao hoặc tác động lớn đến hệ sinh thái, cụ thể:

• Các loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm với quy mô, công suất lớn; dự án xử lý chất thải nguy hại hoặc nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu.
• Dự án có quy mô trung bình nhưng nằm trong khu vực nhạy cảm về môi trường.
• Các dự án sử dụng đất, mặt nước, hoặc bảo vệ môi trường nước biển với quy mô lớn hoặc có yếu tố nhạy cảm.
• Dự án khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với công suất lớn hoặc trung bình nhưng thuộc vùng nhạy cảm.
• Dự án yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất quy mô trung bình trở lên hoặc dự án có yêu cầu di dân, tái định cư quy mô lớn.

Dự án đầu tư Nhóm II

Bao gồm các dự án có mức độ tác động thấp hơn nhưng vẫn cần sự giám sát của cơ quan chức năng:

• Sử dụng đất, mặt nước, khu vực biển với quy mô trung bình hoặc nhỏ.
• Khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô nhỏ hoặc trung bình.
• Các dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất hoặc di dân, tái định cư ở quy mô nhỏ/trung bình.

Đối với các dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công, chủ đầu tư có thể được miễn thực hiện đánh giá tác động môi trường. Việc đánh giá có thể do chủ dự án tự thực hiện hoặc thuê đơn vị tư vấn đủ năng lực chuyên môn.

Hồ sơ và thủ tục đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường

Để hoàn thiện về mặt pháp lý, chủ dự án cần chuẩn bị bộ hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường bao gồm:

• 01 Văn bản đề nghị đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường của dự án hoặc cơ sở.
• 03 Bản kế hoạch bảo vệ môi trường (kèm theo bản điện tử).
• 01 Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật (kèm theo bản điện tử).

Về trình tự xử lý, trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xem xét và xác nhận đăng ký. Trong trường hợp hồ sơ chưa đạt yêu cầu, cơ quan chức năng phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ các nội dung cần bổ sung, hoàn thiện trong một lần duy nhất để tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Việc nắm vững các quy định về thủ tục cấp đổi giấy phép môi trường và các nghĩa vụ liên quan là yếu tố then chốt để doanh nghiệp vận hành dự án đúng pháp luật, tránh các rủi ro về xử phạt hành chính hoặc đình chỉ hoạt động.