Hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư

Hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư gồm nhưng giấy tờ, tài liệu cần thiết khi đề nghị xin chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án.

Thứ Sáu, 21/8/2020, 15:40 (GMT+7)tuanci6

Trong những năm gần đây, Việt Nam luôn được đánh giá là một trong những quốc gia hấp dẫn nhất khu vực Châu Á đối với các dòng vốn ngoại. Tuy nhiên, các nhà đầu tư nước ngoài thường gặp phải những băn khoăn về quy trình pháp lý khi thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Bài viết này sẽ cung cấp thông tin chi tiết về khái niệm, vai trò và quy định về hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo khung pháp lý hiện hành.

Khái niệm về dự án đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Dựa trên các quy định của Luật Đầu tư 2014 (sửa đổi, bổ sung 2016), các khái niệm cơ bản được xác lập như sau:

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Là văn bản hoặc bản điện tử ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu trình thực hiện.
Dự án đầu tư: Là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn nhằm tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên một địa bàn cụ thể, trong một khoảng thời gian xác định.

Việc sở hữu Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để dự án có thể đi vào hoạt động chính thức, giúp nhà đầu tư bảo đảm quyền lợi và yên tâm về mặt pháp lý khi triển khai nguồn vốn tại Việt Nam. Đặc biệt, đối với các trường hợp đầu tư gián tiếp nước ngoài vào Việt Nam hoặc đầu tư trực tiếp, việc tuân thủ trình tự chấp thuận chủ trương là bước không thể thiếu để hình thành doanh nghiệp có vốn nước ngoài.

Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, thẩm quyền tiếp nhận và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được phân cấp cụ thể như sau:

Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thực hiện cấp cho các dự án nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế; hoặc các dự án phát triển hạ tầng tại những địa phương chưa thành lập Ban Quản lý chuyên trách.
Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế: Tiếp nhận và cấp cho các dự án thực hiện bên trong phạm vi các khu này.
Sở Kế hoạch và Đầu tư (nơi đặt trụ sở chính hoặc văn phòng điều hành): Có thẩm quyền đối với các dự án thực hiện trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc các dự án triển khai đồng thời cả trong và ngoài khu công nghiệp/khu kinh tế.

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo từng trường hợp

Tùy vào tính chất của dự án mà quy trình thực hiện sẽ khác nhau, cụ thể chia thành ba nhóm chính:

1. Đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư

Theo Điều 29 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, quy trình được thực hiện như sau:

Hồ sơ: Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại Khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư. Đối với dự án đã triển khai hoạt động, nội dung đề xuất dự án sẽ được thay thế bằng báo cáo tình hình thực hiện từ thời điểm bắt đầu đến khi làm thủ tục.
Thời hạn xử lý: Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, với điều kiện dự án không thuộc ngành nghề cấm đầu tư và đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với nhà đầu de nước ngoài.

2. Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương của UBND cấp tỉnh

Căn cứ Điều 30 Nghị định 118/215/NĐ-CP, quy trình bao gồm các bước:

Hồ sơ: Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự kiến thực hiện dự án.
Thẩm định: Cơ quan đăng ký đầu tư sẽ lấy ý kiến các cơ quan liên quan về: sự phù hợp quy hoạch (kinh tế - xã hội, sử dụng đất); nhu cầu sử dụng đất; điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài; ưu đãi đầu tư và công nghệ sử dụng trong dự án.
Thời hạn: Trong 25 ngày kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình UBND cấp tỉnh. Sau đó, UBND cấp tỉnh sẽ xem xét quyết định chủ trương đầu tư trong vòng 07 ngày làm việc. Cuối cùng, trong vòng 05 ngày làm việc sau khi có quyết định chủ trương, Cơ quan đăng ký đầu tư sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Lưu ý: Đối với các dự án tại khu công nghiệp/khu kinh tế đã phù hợp quy hoạch và không thuộc diện giao đất/cho thuê đất không thông qua đấu giá, thủ tục có thể được rút gọn mà không cần trình UBND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.

3. Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương của Thủ tướng Chính phủ

Theo Điều 31 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, quy trình được kiểm soát chặt chẽ:

Hồ sơ: Nhà đầu tư nộp 08 bộ hồ sơ xin chấp thuận chủ trình cho Cơ quan đăng ký đầu tư.
Quy trình lấy ý kiến: Trong vòng 03 ngày làm việc, Cơ quan đăng ký đầu tư gửi 02 bộ hồ sơ tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan để lấy ý kiến thẩm định về nội dung quản lý nhà nước của từng ngành.
Thời hạn phản hồi: Các cơ quan được hỏi ý kiến phải gửi văn bản phản hồi cho Cơ quan đăng ký đầu tư và Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời hạn 15 ngày kể từ khi nhận được đề nghị.

Căn cứ pháp lý

Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng: Quy định về việc áp dụng, kiểm soát, công bố điều kiện đầu tư kinh doanh; các biện pháp bảo đảm đầu tư; ưu đãi đầu tư; thủ tục đầu tư; triển khai hoạt động của dự án đầu tư và quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư. Áp dụng đối với nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Điều 2. Giải thích từ ngữ: Quy định rõ về bản sao hợp lệ; Biểu cam kết WTO của Việt Nam; Cổng thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài; Cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu lưu trữ dự án; Điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài (áp dụng khi thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần, hợp đồng BCC, nhận chuyển nhượng dự án hoặc sửa đổi ngành nghề kinh doanh của tổ chức có vốn nước ngoài).

Điều 28. Thẩm quyền tiếp nhận, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Quy định phân cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tùy thuộc vào vị trí địa lý của dự án.

Điều 29, 30, 31. Quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các nhóm dự án: Dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương; Dự án thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh và Dự án thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ.