Xin chào Luật sư, tôi là Tuấn, hiện đang sinh sống trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Hiện nay tôi đang có ý định mở một cơ sở sản xuất thực phẩm để kinh doanh. Và trong quá trình tìm hiểu về hồ sơ giấy phép thành lập thì tôi có gặp khó khăn trong việc tìm hiểu về vấn đề xả thải. Tôi thấy luật có quy định về hạn ngạch xả nước thải nhưng tôi không hiểu nó là gì nên muốn nhờ Luật sư tư vấn và giải đáp thắc mắc này của tôi.
Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ pháp lý để thành lập và vận hành cơ sở sản xuất, đặc biệt là lĩnh vực thực phẩm, việc nắm vững các quy định về xả thải là vô cùng quan trọng. Một trong những khái niệm gây nhiều thắc mắc cho các chủ đầu tư chính là "hạn ngạch xả nước thải". Bài viết dưới đây sẽ làm rõ khái niệm này và các quy định liên quan đến quản lý chất lượng môi trường nước theo pháp luật hiện hành.
Theo quy định tại Khoản 19 Điều 3 của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, hạn ngạch xả nước thải được hiểu là tải lượng của từng thông số ô nhiễm có thể tiếp tục xả vào môi trường nước.
Hiểu một cách cụ thể, hạn ngạch xả nước thải chính là giới hạn về lượng các chất gây ô nhiễm hoặc các thông số kỹ thuật trong nước thải mà cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành. Việc áp đặt hạn ngạch này đối với từng nguồn tiếp nhận nước thải nhằm mục đích kiểm soát, đảm bảo rằng tổng lượng chất thải xả ra không vượt quá sức chịu tải của môi trường nước tại khu vực đó.
Việc xác định sức chịu tải và hạn ngạch xả nước thải đóng vai trò là căn cứ pháp lý quan trọng trong việc lập hoặc điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành; đồng thời là cơ sở để các cơ quan chức năng xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp chứng nhận đầu tư cho các dự án mới.
Để quản lý chặt chẽ nguồn nước, pháp luật quy định việc đánh giá khả năng chịu tải, phân vùng xả thải và xác định hạn ngạch xả nước thải dựa trên các yếu tố then chốt sau:
Các cơ sở sản xuất khi thực hiện xả thải phải đảm bảo tuân thủ nghiêm ng vệ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hoặc các quy chuẩn kỹ thuật môi trường của địa phương. Đồng thời, việc quản lý nguồn nước tiếp nhận cần được thực hiện thường xuyên để tránh các hậu quả của ô nhiễm môi trường nước.
Trước khi xả ra môi trường, nước thải phải được thu gom, xử lý, tái sử dụng hoặc chuyển giao cho đơn vị có chức năng phù hợp để đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cần xây dựng hệ thống thu gom nước mưa và hệ thống xử lý nước thải bao gồm mạng lưới đường ống, hố ga, trạm bơm và các công trình phụ trợ khác.
Về phương thức xả nước thải, chủ đầu tư có thể lựa chọn một trong các hình thức sau:
Cần lưu ý, việc xả nước thải phải được quản lý kết hợp giữa địa giới hành chính và lưu vực sông. Các tổ chức, cá nhân phát sinh nước thải có trách nhiệm nộp phí, giá dịch vụ xử lý nước thải theo quy định. Bên cạnh đó, Nhà nước luôn khuyến khích các hoạt động nhằm giảm thiểu và tái sử dụng nguồn nước.
Đối với các chủ đầu tư đang có ý định mở cơ sở sản xuất thực phẩm, cần đặc biệt lưu ý đến quy mô công suất. Nếu cơ sở sản xuất có quy mô công suất từ 500 tấn sản phẩm/năm trở lên, chủ đầu tư phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM). Trong quá trình này, việc thực hiện tham vấn cộng đồng dân cư, các cá nhân chịu tác động trực tiếp và các cơ quan, tổ chức có liên quan đến dự án là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ pháp luật về vấn đề bảo vệ môi trường nước dưới đất theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và các thành phần môi trường khác.
