Hiện nay, bộ phận cán bộ, công chức, viên chức đang chiếm số lượng đông đảo. Tuy nhiên, việc phân biệt rõ về các đối tượng
Phân biệt cán bộ công chức viên chức theo Luật năm 2019 là nội dung cần thiết để hiểu đúng địa vị pháp lý của từng nhóm người làm việc trong khu vực công. Tuy cùng làm việc trong các cơ quan, tổ chức nhà nước, nhưng cán bộ, công chức và viên chức khác nhau về cách hình thành, nơi làm việc và chế độ pháp lý. Bài viết phân tích sự khác nhau giữa ba đối tượng này theo khung pháp luật áp dụng tại thời điểm năm 2019.
Khái niệm cán bộ, công chức được quy định tại Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12; khái niệm viên chức được quy định tại Luật Viên chức số 58/2010/QH12. Đây là hai văn bản nền tảng để xác định ai là cán bộ, ai là công chức và ai là viên chức.
Theo khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Đặc trưng của cán bộ là gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm theo nhiệm kỳ.
Theo khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân (không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng), trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân (không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp) và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Đặc trưng của công chức là gắn với cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch và làm việc thường xuyên.
Theo Điều 2 Luật Viên chức năm 2010, viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Đặc trưng của viên chức là làm việc theo hợp đồng làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập (bệnh viện, trường học công lập, viện nghiên cứu...).
Việc phân biệt rõ cán bộ, công chức, viên chức giúp áp dụng đúng chế độ tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật đối với từng nhóm. Đây cũng là cơ sở để xác định quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý phù hợp của mỗi đối tượng trong nền công vụ.
