Khái niệm về việc chia, tách dự án đầu tư
Chia, tách dự án đầu tư được hiểu là hoạt động phân chia một dự án đầu tư đang trong quá trình thực hiện của một nhà đầu tư (gọi là dự án được chia, tách) thành hai hoặc nhiều dự án đầu tư độc lập. Việc thực hiện thay đổi cấu trúc này đòi hỏi nhà đầu tư phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về điều kiện và trình tự pháp lý nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quản lý nhà nước.
Điều kiện để thực hiện chia, tách dự án đầu tư
Để việc chia, tách dự án được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện cốt lõi sau đây:
- Tuân thủ quy định về đất đai và kinh doanh: Các dự án mới hình thành sau khi chia, tách phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện về sử dụng đất theo pháp luật đất đai hiện hành, đáp ứng các điều kiện về ngành nghề đầu tư kinh doanh (nếu có) và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
- Duy trì tính nguyên trạng của nhà đầu tư: Việc chia, tách không được làm thay đổi các điều kiện liên quan đến nhà đầu tư đã được ghi nhận tại Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước đó (trừ trường hợp có quy định khác).
Trình tự, thủ tục chia, tách dự án đầu tư
Quá trình thực hiện việc chia, tách dự án về bản chất là một phần của thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư. Nhà đầu tư cần thực hiện theo các bước cụ thể dưới đây:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Hồ sơ xin chia, tách dự án đầu tư cần được chuẩn bị đầy đủ và chính xác, bao gồm các tài liệu sau:
- Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;
- Báo cáo chi tiết về tình hình thực hiện dự án đầu tư tính đến thời điểm thực hiện việc chia, tách; kèm theo quyết định của nhà đầu tư về việc chia, tách dự án hoặc các tài liệu khác có giá trị pháp lý tương đương;
- Tài liệu chứng minh tư cách pháp lý của nhà đầu tư;
- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu đã được cấp);
- Bản sao Quyết định chấp thuận nhà đầu tư (nếu có);
- Các tài liệu giải trình hoặc hồ sơ liên quan trực tiếp đến nội dung việc chia, tách dự án.
Bước 2: Nộp hồ sơ lên cơ quan có thẩm quyền
Tùy vào tính chất và quy mô của dự án, nhà đầu tư cần nộp hồ sơ tới các cơ quan tương ứng:
- Đối với dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư: Nộp 08 bộ hồ sơ tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Nộp 04 bộ hồ sơ tại Cơ quan đăng ký đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Nộp 04 bộ hồ sơ tại Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế đối với dự án thuộc thẩm quyền của Ban quản lý các khu này.
- Đối với dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư 2020): Nhà đầu tư chuẩn bị 01 bộ hồ sơ nộp tại Cơ quan đăng ký đầu tư. Cơ quan đăng ký đầu tư xác định dựa trên địa điểm dự án: Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (nếu dự án nằm trong các khu này) hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án ngoài khu công nghiệp, khu kinh tế). Trường hợp dự án thực hiện trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hồ sơ sẽ được nộp tại Sở Kế trách và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt trụ sở chính hoặc văn phòng điều hành.
Bước 3: Xem xét và trả kết quả
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành thẩm định theo các mốc thời gian sau:
- Trường hợp dự án đã được chấp thuận chủ trường đầu tư: Cơ quan có thẩm quyền xem xét các điều kiện chia, tách trong thời hạn 10 ngày làm việc. Nếu hồ sơ hợp lệ, cơ quan quản lý sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã điều chỉnh. Nếu không hợp lệ, cơ quan sẽ yêu cầu bổ sung hoặc từ chối bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- Trường hợp dự án thuộc diện thẩm định theo quy trình điều chỉnh thông thường: Thời gian thẩm định hồ sơ phụ thuộc vào cấp quản lý: Khoảng 58 ngày làm việc đối với dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ. Khoảng 50 ngày làm việc đối với dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Khoảng 43 ngày làm việc đối với dự án thuộc thẩm quyền của Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao.
Lưu ý về ưu đãi đầu tư sau khi chia tách
Một vấn đề quan trọng mà nhà đầu tư cần lưu tâm là quyền lợi về thuế và các chính sách hỗ trợ khác. Theo quy định, dự án đầu tư được hình thành trên cơ sở chia, tách từ một dự án gốc, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện hưởng mức ưu đãi đầu tư nào thì sẽ tiếp tục được hưởng mức ưu đãi đó cho thời gian còn lại của dự án trước khi thực hiện việc chia, tách. Điều này giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư trong quá trình tái cấu trúc trình tự lập dự án đầu tư và vận hành kinh doanh.
Việc hiểu rõ các quy định về thủ tục bảo đảm thực hiện dự án của nhà đầu tư cũng là yếu tố then chốt để quá trình chia, tách diễn ra thuận lợi và đúng pháp luật.
