Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Khi đầu tư tại Việt Nam, một trong những vấn đề được nhiều nhà đầu tư quan tâm là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT). Xác định đúng cơ quan tiếp nhận và giải quyết hồ sơ giúp nhà đầu tư nộp hồ sơ đúng nơi, tránh chậm trễ. Bài viết trình bày quy định mới nhất về thẩm quyền cấp GCNĐKĐT theo pháp luật hiện hành.

Căn cứ pháp lý hiện hành

• Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 (Luật Đầu tư 2025), có hiệu lực từ ngày 01/3/2026, thay thế Luật Đầu tư số 61/2020/QH14.
• Các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư do Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành.

Lưu ý: quy định trước đây tại Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP đã được thay thế, điều chỉnh; thẩm quyền cấp GCNĐKĐT hiện được phân định lại theo Luật Đầu tư 2025.

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Theo Điều 27 Luật Đầu tư 2025, thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được phân định như sau:

1. Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

Cơ quan này cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKĐT đối với dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của cơ quan tại mục 3 dưới đây).

2. Sở Tài chính

Sở Tài chính cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKĐT đối với dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của cơ quan tại mục 3). Đây là điểm thay đổi đáng chú ý: trước đây thẩm quyền này thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, nay được chuyển về Sở Tài chính sau khi sắp xếp lại bộ máy.

3. Cơ quan đăng ký đầu tư nơi đặt văn phòng điều hành

Cơ quan đăng ký đầu tư nơi nhà đầu tư thực hiện dự án đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKĐT đối với:

• Dự án đầu tư thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.
• Dự án đầu tư thực hiện ở cả trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
• Dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế nơi chưa thành lập Ban quản lý hoặc không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý.

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan tiếp nhận hồ sơ sẽ lấy ý kiến các cơ quan liên quan và trình chủ thể có thẩm quyền quyết định. Pháp luật hiện hành phân cấp như sau:

Quốc hội

Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án có ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường (như nhà máy điện hạt nhân), dự án sử dụng đất rừng, đất trồng lúa quy mô lớn, dự án yêu cầu di dân tái định cư rất lớn, hoặc dự án cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt thuộc thẩm quyền Quốc hội.

Thủ tướng Chính phủ

Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án quan trọng như: dự án di dân tái định cư quy mô lớn; xây dựng mới cảng hàng không, sân bay; kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không; bến cảng quy mô lớn; chế biến dầu khí; kinh doanh casino; một số dự án nhà ở, khu đô thị quy mô lớn; xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; và dự án đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận của nhiều địa phương.

Theo Luật Đầu tư 2025, nhiều dự án trước đây thuộc thẩm quyền Thủ tướng đã được phân cấp về địa phương nhằm giảm thủ tục hành chính ở cấp trung ương.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án còn lại theo phân cấp, điển hình như: dự án đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất; một số dự án nhà ở, khu đô thị; dự án xây dựng và kinh doanh sân gôn; dự án của nhà đầu tư nước ngoài tại địa bàn có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh. Đối với các dự án này thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phù hợp quy hoạch thì Ban quản lý khu chấp thuận chủ trương đầu tư.

Nơi nộp hồ sơ

Nhà đầu tư nộp hồ sơ xin cấp GCNĐKĐT tại Sở Tài chính hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tùy theo địa điểm thực hiện dự án. Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan tiếp nhận sẽ phối hợp lấy ý kiến và trình cấp có thẩm quyền quyết định.

Việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư 2025 là bước quan trọng để nhà đầu tư thực hiện thủ tục thuận lợi và đúng quy định.