Thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư

Thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư theo quy định pháp luật

Các dự án đầu tư sau khi được phê duyệt theo quyết định chủ trương đầu tư có thể phát sinh các thay đổi về nội dung so với kế hoạch ban đầu. Tùy thuộc vào tính chất của sự thay đổi, nhà đầu tư sẽ phải thực hiện các thủ tục điều chỉnh tương ứng theo quy định của pháp luật. Việc nắm rõ trình tự và hồ sơ là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính pháp lý cho dự án.

Các trường hợp phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư

Dựa trên các quy định về quản lý dự án, việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư được chia thành hai nhóm chính dựa trên mức độ ảnh hưởng đến bản chất dự án:

Trường hợp thay đổi thông tin hành chính

Các trường hợp này thường không làm thay đổi nội dung cốt lõ lỗi của dự án, do đó thủ tục thực hiện tương đối đơn giản, bao gồm:

• Thay đổi tên Quyết định chủ trương đầu tư.
• Thay đổi địa chỉ trụ sở của nhà đầu tư.
• Thay đổi tên của nhà đầu tư.

Trường hợp thay đổi nội dung dự án trọng yếu

Khi các thay đổi làm ảnh hưởng đến quy mô, năng lực thực hiện hoặc tác động môi trường/xã hội của dự án, nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục điều chỉnh phức tạp hơn. Các nội dung bao gồm:

• Điều chỉnh địa điểm thực hiện dự án; diện tích đất sử dụng.
• Thay đổi mục tiêu, quy mô và công suất của dự án.
• Điều chỉnh vốn đầu tư (bao gồm tăng hoặc giảm vốn trên 10% tổng vốn đầu tư làm thay đổi mục tiêu, quy mô); điều chỉnh tiến độ góp vốn và huy động nguồn vốn.
• Thay đổi thời hạn hoạt động của dự án; tiến độ thực hiện dự án.
• Điều chỉnh các nội dung về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư (nếu có) và các điều kiện đối với nhà đầu tư.

Đối với những thay đổi này, nhà đầu tư cần chuẩn bị các tài liệu chứng minh năng lực để thuyết phục cơ quan có thẩm quyền về khả năng thực hiện dự án sau khi điều chỉnh. Trong một số trường hợp liên quan đến việc thay đổi nội dung trên giấy phép, nhà đầu tư cần lưu ý tìm hiểu thêm về việc điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư khi nào để thực hiện đồng bộ.

Quy trình và hồ sơ điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư

Quy trình thực hiện việc điều chỉnh được căn cứ theo Luật Đầu tư 2014 và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.

Trình tự thực hiện

Nhà đầu tư tiến hành nộp 01 bộ hồ sơ lên Cơ quan đăng ký đầu tư nơi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có). Quy trình cụ thể được phân loại theo thẩm quyền phê duyệt:

• Dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh: Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ. Thời gian xem xét, chấp thuận điều chỉnh tối đa là 26 ngày làm việc.
• Dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ: Nhà đầu tư nộp 08 bộ hồ sơ. Thời gian xem xét, chấp thuận điều chỉnh tối đa là 47 ngày làm việc.
• Dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định tương tự như các trường hợp có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Thành phần hồ sơ điều chỉnh

Bộ hồ sơ điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư cần bao gồm các văn bản sau:

• Văn bản đề nghị điều chỉnh nội dung dự án (theo mẫu quy định).
• Báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án tính đến thời điểm đề nghị điều chỉnh.
• Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh nội dung chủ trương đầu tư.
• Các tài liệu liên quan đến nội dung điều chỉnh, cụ thể: Bản sao báo cáo tài chính 02 năm gần nhất; cam kết hỗ trợ tài chính từ công ty mẹ hoặc tổ chức tài chính; bảo lãnh năng lực tài chính hoặc tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư. Đề xuất nhu cầu sử dụng đất; trường hợp không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì phải có bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu xác nhận quyền sử dụng địa điểm hợp pháp. Giải trình về công nghệ (đối với dự án sử dụng công nghệ thuộc Danh mục hạn chế chuyển giao): Bao gồm tên, xuất xứ, sơ đồ quy trình, thông số kỹ thuật và tình trạng máy móc thiết bị.
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có).

Việc chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo đúng hồ sơ, trình tự, thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư là yếu tố then chốt để rút ngắn thời gian chờ đợi phê duyệt từ cơ quan nhà nước. Nhà đầu tư cần đặc biệt lưu ý các biến số về vốn và công nghệ vì đây là những nội dung thường xuyên bị kiểm soát chặt chẽ bởi các cơ quan quản lý nhằm đảm bảo quyết định đầu tư và các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư luôn phù hợp với quy hoạch và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.