Điều chỉnh mục tiêu dự án

Điều chỉnh mục tiêu dự án là một trong những nội dung quan trọng khi nhà đầu tư nước ngoài muốn thay đổi định hướng hoạt động của dự án trong quá trình triển khai. Theo quy định hiện hành tại pháp luật về đầu tư mà cụ thể là Luật Đầu tư năm 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, việc điều chỉnh mục tiêu dự án làm thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh tại cơ quan đăng ký đầu tư.

Lưu ý quan trọng: Bài viết được cập nhật theo Luật Đầu tư 2020 (số 61/2020/QH14) và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, thay thế cho các quy định cũ tại Luật Đầu tư 2014 và Thông tư 16/2015/TT-BKHĐT. Các biểu mẫu hiện nay áp dụng theo Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT (đã được sửa đổi bởi Thông tư 25/2023/TT-BKHĐT).

Cơ sở pháp lý của việc điều chỉnh mục tiêu dự án

Theo khoản 1 Điều 41 Luật Đầu tư 2020, trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư có quyền điều chỉnh mục tiêu, chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án, sáp nhập, chia tách dự án hoặc thực hiện các nội dung khác phù hợp với quy định pháp luật.

Khoản 2 Điều 41 quy định: nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư khi việc điều chỉnh dự án làm thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Mục tiêu dự án là một trong các nội dung bắt buộc ghi nhận trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư 2020, nên khi thay đổi mục tiêu, nhà đầu tư cần làm thủ tục điều chỉnh.

Trình tự thực hiện thủ tục điều chỉnh mục tiêu dự án

Đối với dự án đầu tư nước ngoài không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, trình tự điều chỉnh mục tiêu dự án được thực hiện như sau:

• Bước 1 – Nộp hồ sơ: Nhà đầu tư kê khai trực tuyến thông tin về dự án trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư (Cổng thông tin tại địa chỉ chính thức của cơ quan quản lý đầu tư). Sau đó nộp hồ sơ bản giấy tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.
• Bước 2 – Giải quyết hồ sơ: Cơ quan đăng ký đầu tư xem xét tính hợp lệ của hồ sơ và các điều kiện điều chỉnh, sau đó cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh hoặc thông báo yêu cầu bổ sung, hoặc từ chối nêu rõ lý do.
• Bước 3 – Trả kết quả: Nhà đầu tư nhận kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

Thành phần hồ sơ điều chỉnh mục tiêu dự án

Căn cứ quy định của Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, hồ sơ điều chỉnh dự án bao gồm:

• Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;
• Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư đến thời điểm điều chỉnh;
• Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh dự án (kèm bản sao hợp lệ biên bản họp của Hội đồng thành viên/Đại hội đồng cổ đông/thành viên hợp danh/chủ sở hữu tổ chức kinh tế thực hiện dự án hoặc văn bản hợp pháp khác);
• Giải trình hoặc tài liệu liên quan đến nội dung điều chỉnh (nếu có), trong đó có thể bao gồm: đề xuất dự án đầu tư đã cập nhật mục tiêu mới; tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư; đề xuất nhu cầu sử dụng đất; giải trình về công nghệ đối với dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao;
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư/Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư/Giấy phép kinh doanh đã được cấp.

Số lượng hồ sơ thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan đăng ký đầu tư nơi tiếp nhận (Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế). Biểu mẫu sử dụng theo Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT và bản sửa đổi tại Thông tư 25/2023/TT-BKHĐT.

Thời hạn giải quyết và một số lưu ý

• Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế nơi dự án triển khai.
• Kết quả: Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (điều chỉnh).
• Lệ phí: Không thu lệ phí đối với việc cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
• Trường hợp dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, nếu việc thay đổi mục tiêu thuộc các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư 2020 (ví dụ thay đổi mục tiêu đã ghi trong văn bản chấp thuận chủ trương, bổ sung mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương), nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi điều chỉnh Giấy chứng nhận.

Việc điều chỉnh mục tiêu dự án cần bảo đảm phù hợp với quy hoạch, điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và các quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan. Nhà đầu tư nên rà soát kỹ nội dung dự án trước khi nộp hồ sơ để tránh bị yêu cầu bổ sung, kéo dài thời gian giải quyết.