Bổ sung mục tiêu dự án đầu tư là gì?
Bổ sung mục tiêu dự án đầu tư là thủ tục điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư khi nhà đầu tư muốn mở rộng hoặc thay đổi mục tiêu hoạt động của dự án. Đây là tình huống thường gặp với nhà đầu tư lần đầu thực hiện thủ tục, dễ lúng túng về điều kiện và hồ sơ. Bài viết tổng hợp những lưu ý cần thiết khi bổ sung mục tiêu dự án trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Căn cứ pháp lý hiện hành
Hiện nay thủ tục bổ sung mục tiêu dự án đầu tư áp dụng các văn bản còn hiệu lực sau:
- Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 (Luật Đầu tư 2025), có hiệu lực từ ngày 01/3/2026, thay thế Luật Đầu tư số 61/2020/QH14.
- Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
- Các nghị định, thông tư hướng dẫn về đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp do Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành.
Lưu ý: theo quy định chuyển tiếp, các Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã cấp theo Luật Đầu tư 2020 vẫn tiếp tục có hiệu lực; tuy nhiên hồ sơ điều chỉnh phát sinh sau ngày 01/3/2026 được thực hiện theo Luật Đầu tư 2025.
Điều kiện bổ sung mục tiêu dự án đầu tư
- Mục tiêu bổ sung không thuộc ngành, nghề bị cấm đầu tư kinh doanh theo quy định của Luật Đầu tư.
- Đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện đầu tư tương ứng theo quy định pháp luật.
- Đối với nhà đầu tư nước ngoài, mục tiêu bổ sung phải phù hợp với điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Các bước thực hiện
- Bước 1: Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để bổ sung mục tiêu dự án.
- Bước 2: Thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp (bổ sung ngành, nghề kinh doanh tương ứng).
Hồ sơ bổ sung mục tiêu dự án đầu tư
Nhà đầu tư chuẩn bị 01 bộ hồ sơ gồm các tài liệu cơ bản:
- Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư.
- Báo cáo tình hình triển khai dự án đến thời điểm điều chỉnh.
- Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh dự án đầu tư.
- Giải trình lý do điều chỉnh, bổ sung mục tiêu dự án.
- Đề xuất dự án đầu tư (đối với mục tiêu mới), nêu rõ: nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ, nhu cầu lao động, đề xuất ưu đãi, đánh giá tác động và hiệu quả kinh tế – xã hội.
- Tài liệu về quyền sử dụng địa điểm (hợp đồng thuê, biên bản ghi nhớ hoặc tài liệu chứng minh quyền sử dụng địa điểm) khi có thay đổi địa điểm thực hiện dự án.
- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất (đối với tổ chức), cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ hoặc tổ chức tài chính, tài liệu thuyết minh năng lực tài chính (đối với cá nhân).
Nộp hồ sơ và cơ quan có thẩm quyền
Nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ trực tiếp tại cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền hoặc kê khai trực tuyến trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.
Theo Điều 27 Luật Đầu tư 2025, thẩm quyền điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được phân định như sau:
- Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế: đối với dự án thực hiện trong các khu này.
- Sở Tài chính: đối với dự án ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế. (Trước đây thẩm quyền này thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.)
- Cơ quan đăng ký đầu tư nơi đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành: đối với dự án thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, hoặc thực hiện cả trong và ngoài khu.
Cơ quan đăng ký đầu tư xem xét, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong thời hạn luật định; trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Một số lưu ý khi điều chỉnh mục tiêu, quy mô dự án
- Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh.
- Khi điều chỉnh mục tiêu, quy mô dự án, nhà đầu tư cần chứng minh tính cần thiết và khả thi của việc thay đổi.
- Trường hợp nội dung điều chỉnh liên quan đến ngành, nghề đầu tư có điều kiện hoặc dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư có thể lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan trước khi điều chỉnh.
- Tùy từng trường hợp, cơ quan có thẩm quyền có thể yêu cầu nhà đầu tư cung cấp thêm tài liệu khác.
Thủ tục bổ sung mục tiêu dự án đầu tư đòi hỏi hồ sơ đầy đủ và phù hợp với quy định mới của Luật Đầu tư 2025. Nhà đầu tư nên rà soát kỹ điều kiện ngành, nghề và năng lực tài chính trước khi nộp hồ sơ để rút ngắn thời gian xử lý.
