Việc thiết lập và vận hành một cơ sở giáo dục ngoại ngữ có 100% vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đòi hỏi nhà đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về điều kiện đầu tư, thành lập doanh nghiệp và cấp phép hoạt động giáo dục. Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi quyết trình tự, thủ tục và các điều kiện pháp lý cần thiết theo quy định của pháp luật hiện hành tại thời điểm năm 2022.
Căn cứ pháp lý
Để thực hiện việc thành lập và xin cấp phép hoạt động cho công ty ngoại ngữ vốn nước ngoài, nhà đầu tư cần nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Luật Doanh nghiệp 2020;
- Luật Đầu tư 2020;
- Luật Giáo dục số 43/2019/QH14;
- Nghị định số 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục;
- Nghị định số 46/2017/NĐ-CP quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục;
- Nghị định số 135/2018/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 46/2017/NĐ-CP;
- Nghị định số 84/2020/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục;
- Thông tư số 21/2018/TT-BGDĐT ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm ngoại ngữ, tin học;
- Các văn bản pháp luật khác có liên quan đến việc giấy phép thành lập công ty và đầu tư nước ngoài.
Điều kiện cho phép hoạt động giáo dục
Để được cấp phép hoạt động, cơ sở giáo dục ngoại ngữ cần đáp ứng các nhóm điều kiện về pháp lý, nhân sự và cơ sở vật chất như sau:
- Về tư cách pháp nhân: Có quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục hoặc có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (đối với loại hình cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn).
- Về nguồn lực hoạt động: Phải đảm bảo đầy đủ vốn đầu tư, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, chương trình giáo dục và đội ngũ nhà giáo đáp ứng các tiêu chuẩn quy định tại Điều 35, 3 trúc 38 của Nghị định số 84/2020/NĐ-CP.
- Về quản lý nội bộ: Có quy chế tổ chức và hoạt động cụ thể của cơ sở giáo dục được xây dựng phù hợp với quy định pháp luật.
Hồ sơ đăng ký hoạt động giáo dục
Nhà đầu tư cần chuẩn bị đầy đủ một bộ hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
1. Các thành phần hồ sơ chính
- Đơn đăng ký hoạt động giáo dục (theo Mẫu số 16 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động giáo dục);
- Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản gốc để đối chiếu của Quyết định cho phép thành lập (đối với cơ sở giáo dục có vốn nước ngoài) hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (đối với trung tâm đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn);
- Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục;
- Báo cáo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tình hình góp vốn, vay vốn và tổng số vốn đã thực hiện;
- Báo cáo giải trình về việc đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 35, 36, 37 và 38 của Nghị định 86/2018/NĐ-CP.
2. Nội dung chi tiết trong báo cáo giải trình
Báo cáo giải trình cần làm rõ các nội dung về nhân sự, chương trình và quy chế đào tạo, cụ thể:
- Danh sách Ban giám đốc (Hiệu trưởng/Giám đốc, Phó Hiương/Phó Giám đốc), các trưởng bộ phận chuyên môn và kế toán trưởng;
- Danh sách và lý lịch cá nhân của đội ngũ cán bộ, giáo viên, giảng viên (bao gồm cả nhân sự cơ hữu và thỉnh giảng);
- Mô tả chi tiết về cấp học, trình độ đào tạo và ngành đào tạo;
- Chương trình giảng dạy, kế hoạch học tập, danh mục sách giáo khoa và tài liệu tham khảo chính;
- Quy chế tuyển sinh (đối tượng, quy trình, thời gian) và Quy chế đào tạo;
- Quy mô đào tạo (số lượng học viên dự kiến);
- Các quy định về học phí, các loại phí liên quan;
- Phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và công nhận hoàn thành chương trình;
- Mẫu văn bằng, chứng chỉ sẽ sử dụng sau khi hoàn thành khóa học.
Thẩm quyền và trình tự thủ tục cấp phép
1. Thẩm quyền quyết định
Tùy vào loại hình cơ sở giáo dục mà thẩm quyền cấp phép hoạt động thuộc về các cơ quan khác nhau:
- Bộ Giáo dục và Đào tạo: Có thẩm quyền cho phép hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học và phân hiệu của cơ sở giáo lập đại học có vốn đầu tư nước ngoài.
- Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo: Có thẩm quyền cấp phép cho các loại hình sau: Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; Các cấp học phổ thông (Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT) và trường phổ thông nhiều cấp học; Cơ sở giáo dục do cơ quan đại diện ngoại giao hoặc tổ chức quốc tế liên chính phủ thành lập.
2. Trình tự thực hiện
Quy trình thực hiện được tiến hành theo các bước sau:
- Bước 1: Nộp hồ sơ: Nhà đầu tư gửi 01 bộ hồ sơ đăng ký trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo (tùy theo thẩm quyền nêu trên).
- Bước 2: Thẩm định hồ sơ: Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận sẽ chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan để thẩm định các điều kiện hoạt động. Sau đó, thực hiện trình cấp có thẩm quyền xem xét và ra quyết định theo Mẫu số 17 tại Phụ lục kèm theo Nghị định về điều kiện đầu tư giáo dục.
- Bước 3: Thông báo kết quả: Nếu hồ sơ thiếu hoặc chưa hợp lệ: Trong vòng 05 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận phải thông báo bằng văn bản (trực tiếp, bưu điện hoặc email) để nhà đầu tư bổ sung. Nếu không đủ điều kiện cấp phép: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi có ý kiến của cấp thẩm quyền, cơ quan tiếp nhận sẽ trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do từ chối.
