Thông tư số 46 TC/CĐTC Hướng dẫn việc lập kế hoạch phát hành công trái

THÔNG TƯ

Hướng dẫn việc lập kế hoạch phát hành công trái

________________________

Nghị định của Hội đồng Bộ trưởng quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về việc phát hành Pháp lệnh về việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc đã quy định: Bộ Tài chính là cơ quan thống nhất quản lý việc phát hành công trái, có trách nhiệm lập kế hoạch phát hành và kế hoạch thanh toán công trái, quy định chế độ quản lý công trái và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện. Cơ quan tài chính tỉnh, huyện giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc phát hành và thanh toán công trái.

Để tạo điều kiện cho việc phát hành cũng như việc phân phối phiếu công trái được kịp thời, sát đúng với khả năng đóng góp mua công trái được kịp thời, sát đúng với khả năng đóng góp mục công trái của các tầng lớp nhân dân và của từng địa phương, Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập kế hoạch phát hành công trái như sau:

I/ NỘI DUNG CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH PHÁT HÀNH CÔNG TRÁI TỪNG NĂM VÀ TỪNG ĐỢT BAO GỒM:

a) Tổng số phiếu công trái các loại và tổng giá trị công trái dự kiến phát hành trong kỳ kế hoạch, trong đó:

- Tổng số phiếu thu bằng tiền các hạng phiếu

- Tổng số tiền thu của các hạng phiếu

- Tổng số phiếu thu bằng thóc các hạng thiếu

- Tổng số thóc thu của các hạng phiếu

- Tổng số tiền công trái thu bằng thóc.

b) Các phiếu công trái nhận theo loại, hạng.

1/ Phiếu thu bằng tiền:

2/ Phiếu thu bằng thóc:

II/ TRÌNH TỰ VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH PHÁT HÀNH CÔNG TRÁI TỪNG NĂM VÀ TỪNG ĐỢT:

1/ Trình tự lập kế hoạch:

- Hàng năm và từng đợt phát hành công trái, Bộ Tài chính sẽ dự kiến số lượng phiếu công trái từng loại và từng hạng, số lượng thóc và số tiền thu về công trái từng loại và từng hạng phiếu sẽ phát hành ở từng tỉnh, thành phố, đặc khu.

- Các Sở Tài chính tỉnh, thành phố, đặc khu sẽ dự kiến số lượng phiếu công trái từng loại và từng hạng, số lượng thóc và số tiền thu về công trái từng loại và từng hạng phiếu sẽ phát hành ở từng quận huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, đặc khu.

- Các quận, huyện, thị xã, thị trấn trực thuộc tỉnh, thành phố hướng dẫn và đôn đốc các phường, xã trực thuộc căn cứ vào số lượng, tình hình thu nhập củ từng đối tượng vận động mua công trái ở phường, xã, thị trấn trực thuộc quận, huyện lập kế hoạch phát hành công trái cụ thể theo các chỉ tiêu nói trên.

- Các Ban, Phòng Tài chính quận, huyện có trách nhiệm xem xét kế hoạch phát hành công trái của từng phường, xã, thị trấn trực thuộc, thống nhất ý kiến với uỷ ban vận động mua công trái quận, huyện và tổng hợp lại thành kế hoạch phát hành công trái của toàn quận, huyện có chia theo từng phường, xã ,thị trấn trực thuộc; báo cáo xin ý kiến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện gửi lên Sở Tài chính và Uỷ ban vận động mua công trái tỉnh, thành phố và đặc khu.

- Các Sở Tài chính tỉnh, thành phố đặc khu có trách nhiệm xem xét kế hoạch phát hành công trái của từng quận, huyện, thị trấn trực thuộc tỉnh, thành phố, đặc khu, thống nhất ý kiến với Uỷ ban vận động mua công trái tỉnh, thành phố, đặc khu; tổng hợp lại thành kế hoạch phát hành công trái cảu toàn tỉnh, thành từng quận, huyện; báo cáo xin ý kiến của Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu gửi lên Bộ Tài chính và Uỷ ban vận động mua công trái Trung ương.

Bộ Tài chính có trách nhiệm xem xét, kiểm tra kế hoạch phát hành công trái của các tỉnh, thành phố, đặc khu; thống nhất ý kiến với Uỷ ban vận động mua công trái TW; tổng hợp thành kế hoạch phát hành công trái toàn quốc có chia theo từng tỉnh, thành phố, đặc khu; báo cáo Hội đồng Bộ trưởng. Sau khi kế hoạch phát hành công trái được xét duyệt, Bộ Tài chính sẽ thông báo số kế hoạch chính thức xuống cho từng tỉnh, thành phố và đặc khu. Trên cơ sở kế hoạch được giao, tỉnh, thành phố đặc khu sẽ thông báo chỉ tiêu kế hoạch xuống cho từng quận, huyện và quận, huyện thông báo chỉ tiêu kế hoạch xuống cho từng phường, xã.

2/ Phương pháp điều tra, xác định các chỉ tiêu kế hoạch phát hành công trái:

Để đảm bảo cho việc lập kế hoạch được sát đúng với khả năng đóng góp mua công trái cảu các tầng lớp nhân dân và của từng địa phương, các cơ quan tài chính các cấp cần huy động các cơ quan thuế công thương nghiệp, thuế nông nghiệp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ngân hàng các cấp và các tổ chức công đoàn, thanh niên, phụ nữ, Hội nông dân tập thể, Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp, .... để xác định khả năng đóng góp cảu các tầng lớp nhân dân, như: Công thương nghiệp tư doanh, nông dân, cán bộ công nhân viên chức ... trong địa phương mình.

Cần điều tra nắm vững các tài liệu, số liệu chủ yếu sau đây:

- Lượng tiền, lương thóc còn dư thừa tính chung trong từng địa phương và từng tần lớp, dân cư trong đó số có thể huy động bằng công trái.

- Số hộ công thương nghiệp tư doanh theo từng bậc thuế môn bài, doanh số, thu nhập và mức thuế lợi tức của từng hộ (qua cơ quan thuế công thương nghiệp và Liên hiệp xã).

- Số hộ nông dân có thóc dư thừa và mức tiền có thể huy động được bằng công trái của từng hộ ở các vùng trồng rau mầu, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, vùng có nhiều nông sản, lâm sản, hải sản hàng hoá ..... (qua cơ quan nông nghiệp, thuế nông nghiệp, thống kê, ngân hàng, thương nghiệp...).

- Các hộ có nguồn thu nhập do sản xuất phụ gia đình hoặc được tiếp tế từ bên ngoài ở thành thị và nông thôn.

- Số lượng công nhân viên chức, thợ thủ công (kể cả trung ương và địa phương) trong địa phương mình.

Trên cơ sở những tài liệu, số liệu điều trị nói trên và tham khảo số dự kiến của Bộ Tài chính , các cơ quan tài chính các cấp lập kế hoạch dự trù số lượng phiếu các loại, các hạng sẽ phát hành từng năm hoặc từng đợt phát hành theo nội dung các chỉ tiêu nói trên.

III/ THỜI HẠN LẬP VÀ GỬI KẾ HOẠCH LÊN CÁC CẤP QUẬN, HUYỆN, TỈNH, THÀNH PHỐ ĐẶC KHU.

Hàng năm và từng đợt phát hành công trái các phường, xã, quận, huyện, tỉnh, thành phố, đặc khu lập và gửi kế hoạch lên cac cấp theo thời hạn quy định sau đây:

- Các phường, xã gửi lên quận, huyện vào tháng thứ 3 trước thời hạn phát hành công trái.

- Các quận, huyện gửi lên tỉnh, thành phố, đặc khu vào tháng thứ 2 trước thời hạn phát hành công trái.

- Các tỉnh, thành phố, đặc khu gửi lên TW (Bộ Tài chính và Uỷ ban vận động mua công trái TW) trước thời hạn phát hành công trái được Nhà nước thông báo 1 tháng.

Quá trình thực hiện, các địa phương cần phản ánh kịp thời những kinh nghiệm tốt và các vướng mắc để Bộ nghiên cứu giải quyết./.