Thông tư số 22 TC/HCSN hướng dẫn tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với trung tâm khoa học sản xuất vắc xin sa bin trực thuộc bộ y tế

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN TẠM THỜI CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TRUNG TÂM KHOA HỌC SẢN XUẤT VẮC XIN SA BIN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ

Trong khi chưa có hướng dẫn cụ thể của Nhà nước đối với doanh nghiệp công ích, để tăng cường công tác quản lý tài chính đối với Trung tâm khoa học sản xuất vắc xin Sa bin (POLIOVAC); Vận dụng theo Thông tư số 01-TC/HCVX ngày 4/1/1994 và Thông tư số 25-TC/TCT ngày 28/3/1994 của Bộ Tài chính về quy định tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp, đoàn thể, Hội quần chúng tổ chức hoạt động có thu, sau khi thống nhất với Bộ Y tế, Bộ Tài chính hướng dẫn tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với Trung tâm khoa học sản xuất vắc xin Sa bin như sau:

I- NGUYÊN TẮC CHUNG

1/ Trung tâm khoa học sản xuất vắc xin Sa bin (POLIOVAC) là đơn vị trực thuộc Bộ Y tế, theo Quyết định của Bộ Y tế trung tâm có những nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Nghiên cứu thực nghiệm, ứng dụng công nghệ mới để sản xuất vắc xin.

- Sản xuất vắc xin và các sinh phẩm y tế khác theo kế hoạch của Bộ Y tế.

2. Các hoạt động sản xuất vắc xin, dịch vụ y tế hợp pháp của Trung tâm phải được cấp có thẩm quyền cho phép, phải thực hiện chế độ lập kế hoạch thu, chi tài chính hàng quý, năm, chấp hành chế độ quản lý vật tư, tài sản, giá cả, chế độ kiểm kê, kế toán, báo cáo quyết toán thu, chi tài chính, thu, nộp ngân sách theo quy định hiện hành.

3/ Tổ chức các hoạt động sản xuất, dịch vụ của Trung tâm phải được Bộ Y tế xét duyệt phương án hoạt động, các kế hoạch giá thành, tiêu thụ sản phẩm dịch vụ..., phải tự lo nguồn vốn để hoạt động, bảo đảm bù đắp chi phí, không được dùng Ngân sách Nhà nước cấp hoặc các khoản kinh phí có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước cấp để bù lỗ cho sản phẩm dịch vụ có thu.

4/ Hàng năm, tuỳ theo khả năng của ngân sách, Nhà nước có thể đặt hàng mua một số sản phẩm của Trung tâm phục vụ cho chương trình Tiêm chủng mở rộng, các chương trình y tế dự phòng khác theo kế hoạch của Nhà nước.

5/ Giá bán sản phẩm vắc xin mà trung tâm sản xuất theo hợp đồng đặt hàng của Bộ Y tế và của các chương trình Quốc gia thụ hưởng Ngân sách Nhà nước sẽ do Liên Bộ Tài chính - Y tế - Ban Vật giá Chính phủ duyệt, được thể hiện trong hợp đồng sản xuất từng loại vắc xin theo kế hoạch hàng năm giữa Bộ Y tế với Trung tâm sản xuất vắc xin Sa bin.

II- NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

1/ Nguồn vốn hoạt động của Trung tâm:

- Tài sản cố định ban đầu, vốn viện trợ có nguồn gốc từ NSNN giao cho Trung tâm quản lý, sử dụng.

- Vốn liên doanh với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo đúng quy định của pháp luật.

- Vốn ứng trước của người gia công đặt hàng theo hợp đồng ký kết giữa hai bên, đúng theo Pháp lệnh hợp đồng kinh tế.

- Vốn trích từ quỹ của đơn vị, từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ.

- Vốn vay Ngân hàng chuyên doanh theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt nam.

- Vốn đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu của Trung tâm do NSNN cấp theo nhiệm vụ được giao và một phần từ vốn tự có của Trung tâm.

2/ Trung tâm khoa học sản xuất vắc xin Sa bin được thu các khoản sau:

- Các khoản thu do cung cấp vắc xin Sa bin và các sinh phẩm y tế khác cho Bộ Y tế và các chương trình Quốc gia về y tế dự phòng.

- Các khoản thu do cung cấp các dịch vụ nghiên cứu, triển khai và ứng dụng công nghệ sinh học, sản xuất thử nghiệm, thẩm định chất lượng các sinh phẩm và các dịch vụ khác thuộc lĩnh vực quản lý của Trung tâm cho mọi khách hàng.

- Các khoản thu do hợp đồng kinh tế và hợp đồng khoa học khác Trung tâm tự ký hợp đồng với các đối tác khác theo kế hoạch phòng bệnh của Nhà nước.

- Các khoản thu do hoạt động liên doanh, liên kết trong nghiên cứu và sản xuất các sinh phẩm với các đối tác bên ngoài.

- Tận thu về bán các phế liệu của dây chuyền sản xuất chính (xác súc vật).

- Các khoản thu khác theo chế độ cho phép (nếu có).

3/ Trung tâm khoa học sản xuất vắc xin Sa bin được chi các khoản sau:

- Lương và các khoản phụ cấp lương của CBCNV theo chế độ hiện hành và theo kết quả lao động của Trung tâm và của từng cá nhân người lao động.

- Trích nộp BHXH và kinh phí công đoàn, BHYT theo chế độ hiện hành.

- Bảo quản và sửa chữa thường xuyên TSCĐ.

- Nguyên vật liệu, nhiên liệu, động lực.

- Khấu hao cơ bản và sửa chữa lớn TSCĐ theo chế độ quản lý TSCĐ hiện hành.

- Sách báo kỹ thuật, tài liệu khoa học khác.

- Công cụ lao động và dụng cụ bảo hiểm an toàn lao động cho công nghệ sinh học.

- Chi phí cho thẩm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm.

- Chi phí cho nghiên cứu, thử nghiệm các phương pháp và quy trình công nghệ mới hoặc ứng dụng triển khai kỹ thuật.

- Chi cho công tác quản lý và vận hành trung tâm (công tác phí, công vụ phí, chi phí quản lý khác...).

- Chi cho những hoạt động của các hợp đồng tư vấn khoa học kỹ thuật và quản lý.

- Chi các khoản cho vận chuyển và bốc dỡ, bảo quản vật tư thiết bị.

- Phân bổ từng phần vào chi phí giá thành khoản chi nuôi dưỡng bảo vệ và tăng trưởng đàn khỉ vàng phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất vắc xin Sa bin và quá trình nghiên cứu khoa học của Trung tâm.

4/ Chi đầu tư xây dựng cơ bản:

Thực hiện theo quy định của Nghị định số 177/CP ngày 20/10/1994 bao gồm các nguồn:

- Ngân sách Nhà nước đầu tư.

- Hỗ trợ của Tổ chức Quốc tế.

- Vốn đầu tư do đơn vị ngoài trung tâm góp vào liên doanh.

- Vốn XDCB tự bổ sung từ các nguồn vốn hợp pháp khác.

5/ Thu chi về viện trợ nước ngoài:

Các khoản thu, chi về viện trợ của các tổ chức, cá nhân nước ngoài cho các hoạt động nghiên cứu, sản xuất vắc xin Sa bin và các sinh phẩm y tế thực hiện theo quy định tại Thông tư số 22 TC/VT ngày 20/3/1995 của Bộ Tài chính "Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính Nhà nước đối với nguồn hỗ trợ phát triển chính thức".

6/ Thu nộp Ngân sách Nhà nước và chế độ trích lập các quỹ:

Đối với tất cả các hoạt động sản xuất, dịch vụ nói trên, Trung tâm có trách nhiệm kê khai nộp đầy đủ các loại thuế theo các luật thuế hiện hành, phần còn lại (sau khi đã nộp thuế và chi trả lợi tức cho đơn vị liên doanh theo hợp đồng) (nếu có) được phân phối như sau:

- 35% để bổ sung vốn cho hoạt động của đơn vị bằng hình thức ghi thu ghi chi qua Ngân sách Nhà nước.

- 10% lập quỹ dự trữ phòng rủi ro về công nghệ sinh học, dùng để bù đắp các sự cố về sinh học trong quá trình sản xuất vắc xin.

- 55% trích lập 2 quỹ khen thưởng và phúc lợi, mức phân phối hai quỹ do thủ trưởng và chủ tịch công đoàn đơn vị xem xét quyết định, mức trích quỹ khen thưởng không quá 3 tháng lương cơ bản.

7/ Công tác hạch toán và quyết toán:

Trung tâm phải mở sổ sách kế toán theo dõi riêng từng hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, doanh thu, chi phí, chênh lệch thu, chi. Hàng quý, hàng năm, Trung tâm phải lập báo cáo quyết toán các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ, thực hiện chế độ ghi chép kế toán, báo biểu kế toán theo Quyết định số 257 TC/CĐKT ngày 1/6/1990 của Bộ Tài chính; sử dụng hoá đơn chứng từ khi mua, bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ theo quy định tại Thông tư số 61 TC/TCT ngày 22/7/1993 của Bộ Tài chính.

III- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

- Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.

- Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, Trung tâm báo cáo Bộ Tài chính nghiên cứu, bổ sung cho phù hợp.