Tổng quan về Nghị định 30/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 99/2015/NĐ-CP
Ngày 26/03/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 30/2021/NĐ-CP nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều quan trọng của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP. Việc ban hành Nghị định này nhằm mục đích hoàn thiện các quy định hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở năm 2014, đặc biệt là trong công tác lập, điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở tại địa phương và quy trình lấy ý kiến thẩm định dự án đầu tư xây dựng nhà ở.
Các nội dung thay đổi trọng tâm về quản lý phát triển nhà ở
Quy định về việc điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở
Nghị định 30/2021/NĐ-CP bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 4 của Nghị định 99/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết về trình tự, thủ tục điều chỉnh chương trình và kế hoạch phát triển nhà ở tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Cụ thể:
- Về thời hạn xây dựng mới: Trước khi kết thúc giai đoạn thực hiện chương trình phát triển nhà ở đã được Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh thông qua 06 tháng, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình phát triển nhà ở mới để trình HĐND cùng cấp thông qua.
- Về trường hợp điều chỉnh: Khi có sự thay đổi trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, hoặc do thay đổi quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hoặc cần phù hợp với tình hình thực tế, UBND cấp tỉnh sẽ tổ chức xây dựng nội dung điều chỉnh trình HĐND cùng cấp thông qua.
- Trách nhiệm của cơ quan chuyên môn: Sở Xây dựng đóng vai trò chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị tư vấn và UBND cấp huyện để xây dựng nội dung điều chỉnh. Đối với các thành phố trực thuộc trung ương, trước khi trình HĐND, UBND thành phố phải lấy ý phục vụ việc điều chỉnh từ Bộ Xây dựng.
- Yêu cầu về nội dung điều chỉnh: Việc điều chỉnh phải làm rõ lý do, sự cần thiết, đánh giá kết quả đạt được, các tồn tại, giải pháp thực hiện, tiến độ, trách nhiệm của cơ quan liên quan và nguồn lực thực hiện. Lưu ý, các địa phương không được ban hành Nghị quyết để tự ý bổ sung danh mục dự án đầu tư xây dựng nhà ở vào chương trình.
- Quy trình phê duyệt kế hoạch: Sau khi chương trình phát triển nhà ở được điều chỉnh và thông qua, Sở Xây dựng sẽ xây dựng nội dung điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà ở để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt. Việc điều chỉnh kế hoạch có thể thực hiện ngay trong năm sau khi phê duyệt điều chỉnh chương trình hoặc trong năm sau của năm kế hoạch (với điều kiện phải được phê duyệt trước ngày 31/12 của năm trước năm kế hoạch dự kiến điều chỉnh).
Công khai thông tin và trách nhiệm quản lý nhà nước
Nghị định sửa đổi bổ sung khoản 3 Điều 4, nhấn mạnh tính minh bạch trong công tác quản lý nhà ở. Sau khi phê duyệt chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở (bao trình cả các nội dung đã điều chỉnh), UBND cấp tỉnh có trách nhiệm:
- Đăng tải công khai toàn bộ chương trình, kế hoạch trên Cổng thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh và yêu cầu Sở Xây dựng đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của ngành.
- Gửi văn bản về Bộ Xây dựng để phục vụ công tác theo dõi, quản lý nhà nước trên phạm vi cả nước.
Đồng thời, Nghị định số 30/2021/NĐ-CP cũng quy định rõ quyền hạn của Bộ Xây dựng trong việc kiểm tra. Nếu phát hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở được lập không tuân thủ đúng Luật Nhà ở và các quy định liên quan, Bộ Xây dựng có quyền kiến nghị UBND cấp tỉnh thực hiện việc xây dựng hoặc điều chỉnh lại cho đúng quy định pháp luật.
Quy định về lấy ý kiến thẩm định đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở
Tại Điều 9 của Nghị định 30/2022/NĐ-CP, các quy định về việc lấy ý kiến thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước về nội dung dự án đầu tư xây dựng nhà ở đã được làm rõ nhằm đảm bảo tính thống nhất với pháp luật về đầu tư và xây dựng.
Quy trình phối hợp giữa các cơ quan
Trong quá trình thẩm định để chấp thuận chủ trương đầu tư, việc lấy ý kiến chuyên môn về nhà ở được thực hiện như sau:
- Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận: Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm lấy ý kiến thẩm định của Bộ Xây dựng về các nội dung liên quan đến nhà ở.
- Đối với dự án do UBND cấp tỉnh hoặc Ban quản lý khu kinh tế/khu công nghiệp chấp thuận: Cơ quan đăng ký đầu tư phải lấy ý kiến thẩm định từ Sở Xây dựng.
Nội dung thẩm định trọng tâm
Các nội dung cần được cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở xem xét, đánh giá bao gồm:
- Thông tin cơ bản về chủ đầu tư (đối với trường hợp chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư) và tên dự án theo quy định pháp luật.
- Mục tiêu, hình thức đầu tư; địa điểm thực hiện và quy mô diện tích đất dành cho xây dựng nhà ở.
- Sự phù hợp của dự án với quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch phân khu đã được phê duyệt (nếu chưa có quy hoạch chi tiết thì đánh giá dựa trên quy hoạch chung).
- Sự tương thích giữa các đề xuất trong dự án với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Đánh giá sơ bộ về cơ cấu sản phẩm (loại hình, phân khúc, hình thức kinh doanh). Đặc biệt, đối với các dự án xây dựng nhà ở thương mại hoặc khu đô thị có nhà ở, phải xác định rõ diện tích đất dành cho việc phát triển nhà ở xã hội.
- Tính đồng bộ của phương án phân kỳ đầu tư, chia tách dự án thành phần và phương án quản lý hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội liên quan.
Việc thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị định 30/2021/NĐ-CP không chỉ giúp minh bạch hóa quá trình phát triển đô thị mà còn là cơ sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư và người dân trong việc tiếp cận nguồn cung nhà ở ổn định, đúng quy hoạch.
Xem thêm các chủ đề khác
