Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan soạn thảo Dự thảo Luật đâu tư theo hình thức đối tác công –tư (PPP) tổng hợp các ý kiến nhận được về
Trong quá trình xây dựng Dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công – tư (PPP) năm 2019, một trong những nội dung quan trọng được bàn thảo là quy mô dự án được áp dụng PPP. Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư – cơ quan soạn thảo, đa số ý kiến thống nhất cần có hạn mức và đề xuất áp dụng PPP đối với dự án nhóm B trở lên, với tổng mức đầu tư dự án PPP tối thiểu là 200 tỷ đồng.
Quy định về tổng vốn đầu tư đủ điều kiện làm PPP đã thay đổi qua các thời kỳ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các dự án PPP thời gian qua chủ yếu thuộc các lĩnh vực trọng điểm như giao thông vận tải, năng lượng và đều có tổng vốn lớn (chủ yếu thuộc nhóm A theo phân loại của Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13); các dự án quy mô nhóm B trở xuống hầu hết áp dụng loại hợp đồng BT.
Tham khảo kinh nghiệm các nước về quy mô tối thiểu để thực hiện PPP:
Bên cạnh đó, một số quốc gia như Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Philippines không quy định hạn mức làm PPP, nhưng thực tế triển khai vẫn tập trung vào các dự án có quy mô đủ lớn.
Hợp đồng PPP thường dài hạn, đòi hỏi nhiều cam kết từ phía Chính phủ. Vì vậy, việc quy định quy mô dự án tối thiểu nhằm lựa chọn được những dự án xứng đáng, tránh đầu tư dàn trải làm phân tán nguồn lực và giảm hiệu quả. Chi phí chuẩn bị để đưa một dự án PPP ra thị trường khá cao, nên dự án quy mô nhỏ sẽ không hiệu quả; ngược lại, dự án đủ lớn mới hấp dẫn nhà đầu tư, nhất là nhà đầu tư nước ngoài.
Theo dự thảo Luật Đầu tư công sửa đổi thời điểm đó, dự án thuộc các lĩnh vực như giao thông, điện... có quy mô từ 240 tỷ đồng đến dưới 4.600 tỷ đồng được phân loại là dự án nhóm B. Qua thống kê, đa số dự án PPP đã thực hiện có tổng mức đầu tư trên 200 tỷ đồng (233/336 dự án, chiếm 69,34%; nếu không tính hợp đồng BT là 113/148 dự án, chiếm 76,35%).
Trên cơ sở đó, tại khoản 1 Điều 6 Dự thảo Luật PPP, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất: "Chỉ đầu tư PPP đối với các dự án có tổng mức đầu tư từ 200 tỷ đồng trở lên".
