Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND V/v quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hà Nam

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do- Hạnh phúc

Số: 36/2015/QĐ-UBND | Hà Nam, ngày 31 tháng 12 năm 2015

QUYẾT ĐỊNH
V/v Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư

phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Nam

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Cãn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014 ; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn vôn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 25/NQ/2015-HĐND ngày 02/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII kỳ họp thứ mười bốn. Xét đề nghị của Giám đốc Sở kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 1511/TTr- SKHĐT ngày 07 tháng 12 năm 2015 về việc ban hành Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bô vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Nam, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Nam. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;- Website Chính phủ;- TTTU, TTHĐND, UBND tỉnh;- Như điều 3;- Website Hà Nam,TTCB;- Các Sở, ngành thuộc tỉnh;- UBND các huyện, thành phố;- Lưu VT, KTTH. | TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH(Đã ký) Nguyễn Xuân Đông

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do- Hạnh phúc Số: 36/2015/QĐ-UBND Hà Nam, Ngày 31 tháng 12 năm 2015

Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 36 /2015/QĐ-UBND ngày tháng 12 năm 2015 của Uy ban nhân dân tỉnh Hà Ham)

Điều 1. Phạm vi điều chinh, đối tượng áp dụng:

1. Phạm vi điều chỉnh.

Quyết định này quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bô vôn đầu tư phát triến nguôn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

1. Đối tượng áp dụng:

1. Các tổ chức và cá nhân quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sảch nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
2. Cơ quan,"tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020.

Điều 2. Nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nưóc:

1. Vốn cân đối ngân sách địa phương, gồm: vốn ngân sách tập trung (vốn đầu tư trong cân đối phân bổ từ ngân sách trung ương cho địa phương) và vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất của địa phương.
2. Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, gồm: Vốn chương trình mục tiêu quốc gia và Vôn hỗ trợ theo mục tiêu của Chính phủ.
3. Vốn thu từ xổ số kiến thiết.
4. Các nguồn vốn ngân sách nhà nước khác theo Luật Ngân sách và Luật Đầu tư công.

Điều 3. Nguyên tắc phân bố vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020:

1. Nguyên tãc phân bố vốn đâu tư phát triển giai đoạn 2016-2020

1. Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 phải tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan
2. Việc phân bổ vổn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải phục vụ định hướng đổi mới đầu tư phát triền giai đoạn đến 2020 tầm nhìn đến 2030 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, theo Quy hoạch phát triển tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các Quy hoạch ngành, lĩnh vực được các cấp cỏ thấm quyền phê duyệt.

Đảm bảo việc quản lý tập trung, thống nhất vê mục tiêu, cơ chê và thực hiện phân cấp đầu tư theo quy định của pháp luật và các quy định hiện hành của địa phương.

1. Bảo đảm hợp lý giữa việc phục vụ các mục tiêu phát triên của tỉnh với các địa phương trong tỉnh; thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển, thu nhập và mức sống dân cư giữa các huyện, thành phô. Thực hiện hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho các xã xây dựng nông thôn mới; chú trọng các xã, vùng còn khó khăn. Định mức chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách tập trung phân cấp cho huyện, thành phố ổn định 5 năm 2016- 2020 với mức năm sau không thấp hơn năm trước.
2. Phù hợp với khả năng cân đôi vôn đầu tư từ nguôn ngân sách nhà nước. Bảo đảm sử dụng vôn ngân sách có hiệu quả, tạo điêu kiện thu hút, huy động các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển; bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong phân bổ vốn đầu tư.

đ) Các dự án được bố trí vốn phải trong quy hoạch, kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020, có đủ thủ tục đầu tư theo quy định.

1. Bố trí vốn tập trung đảm bảo hiệu quả đau tư, theo thứ tự ưu tiên: thanh toán nợ vay ứng; bố trí cho các dự án hoàn thành nhưng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành'trong kỳ kê hoạch; von đối ứng cho dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, dự án chuyến tiếp, dự án khởi công mới;

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố dự kiến phân bố chi tiết 90 % tông mức vôn kê hoạch đâu tư trung hạn theo danh mục và mức vốn cho từng dự án, báo cáo Ưỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; dành lại dự phòng 10% tồng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn để xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện kê hoạch đầu trung hạn của địa phương.

1. Phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách địa phương

Tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách địa phương:

1. Vốn ngân sách tập trung: Ngân sách tỉnh 70%; ngân sách huyện, thành phố: 30%.
2. Vôn đâu tư từ nguôn thu sử dụng đât: thực hiện theo Nghị quyết về phân câp nguôn thu, tỷ lệ phân trãm từng nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách các cấp.
3. Vốn thu từ xẻ số kiến thiết: ngân sách tỉnh 100%, bố trí đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo.

Điều 4. Tiêu chí, định mức phân bố vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách tập trung trong cân đối của địa phưong đối với huyện, thành phố:

1. Tiêu chí:

1. Tiêu chí dân sô.
2. Tiêu chí về trình độ phát triển, gôm: tỷ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gôm thu sử dụng đát).
3. Tiêu chí diện tích, gồm: diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ diện tích đất trồng cây hàng năm trên tong diện tích đất tự nhiên.
4. Tiêu chí số đon vị hành chính cấp xã, gồm: số đon vị hành chính cấp xã.

1. Xác định điểm số từng tiêu chỉ cụ thể

Các tiêu chí nàm 2016 được tính toán theo sô liệu cụ thê từng thời diêm từ năm 2014 đến năm 2015, các năm tiêp theo từ năm 2017 - 2020, lấy số liệu năm trước liền kề theo công bố chính thức của các cơ quan có thẩm quyền để tính toán từng tiêu chí.

1. Tiêu chí dân sô: lấy dân số trung bình năm 2014 được Cục Thống kê tỉnh công bố.

Số dân trung bình | Điểm

Đến 100 ngàn người | 10

Trên 100 ngàn ngựời, cứ tăng thêm 10 ngàn người được thêm | 1

1. Tiêu chí về trinh độ phát triển
   Điểm của tiêu chí hộ nghèo: Căn cứ số liệu điều tra hộ nghèo năm 2014, theo Quyết định số 151/QĐ-ƯBND ngày 30/01/2015 của ƯBND tỉnh.

Tỷ ỉệ hộ nghèo | Điểm

Đen 3 % | 1,5

Trên 3%, cứ tăng thêm 1% được | 0,5

Điểm của tiêu chí thu nội địa (không bao gồm tiền thu sử dụng đất). Căn cứ dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2015 được UBND Tỉnh giao.

Thu nội địa | Điểm

Đên 30 tỷ đông | 1

Từ 30 tỷ đồng đên 50 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng thêm được | 0,1

Từ trên 50 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng thêm được | 0,2

Từ trên 80 tỷ đồng đễn 150 tỷ đồng, OỂT 1 tỷ đồng tăng thêm được | 0,3

Từ trên 150 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng thêm được | 0,4

c) Tiêu chí diện tích: Lây theo sô liệu diện tích đât tự nhiên tính đên ngày 01/01/2015 do Cực Thống kê cung cấp và diện tích trồng cây hàng năm tính đến ngày 01/01/2014 do Sở Tài nguyên và Môí trường cung cấp.

Điểm của tiêu chí diện tích đất tự nhiên:

Diện tích đất tự nhiên | Diểm

Đen 5.000 ha | 5

Từ trên 5.000 ha đến 10.000 ha, cứ thêm 1.000 ha được | 0,5

Từ trên 10.000 ha, cứ thêm 1.000 ha được | 0,3

Điểm của tiêu chí tỷ lệ diện tích đất trồng cây hàng năm trên tổng diện tích đất tự nhiên.

Tỷ lệ diện tích đất trồng cây hàng năm trên diện tích đất tự nhiên | Điểm

Đến 20% | 0

Từ trên 20% đến 30, cứ thêm 1% được | 0,3

Từ trên 30%, cứ thêm 1% được | 0,5

1. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã: mỗi đơn vị cấp xã tính 1 điểm.

1. Xác định mức vốn phân bổ cho mỗi huyện, thành phố:

Gọi A là số vốn hàng năm từ ngân sách tập trung phân cấp cho ngân sách huyện, thành phố (tính theo khoản 2 Điều 3)

vốn định mức cho 1 điểm (K) = A (Tổng số vốn)/ B (Tông sô điểm)

Số vốn của từng huyện, thành phố được phân bổ (Vi): Vi = K X Bi

Điều 5. Nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ốn Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương trình hỗ trợ theo mục tiêu của Chính phủ, thực hiện theo quy định của Chính phủ./.

TM.UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNHCHỦ TỊCH(Đã ký) Nguyễn Xuân Đông