Chỉ thị số 37/1998/CT-UB Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 03/TU ngày 17/10/1996 của Tỉnh ủy về củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác

UBND TỈNH LÂM

ĐỒNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 37/1998/CT-UB

Lâm Đồng, ngày 19 tháng 8 năm 1998

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH LÂM ĐỒNG

Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 03/TU

ngày 17/10/1996 của Tỉnh ủy về củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác.

Ngày 17/10/1996 Tỉnh ủy Lâm Đồng đã ban hành Nghị quyết 03/TU về củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác. Đây là một Nghị quyết có tầm quan trọng to lớn trong việc đề ra các chủ trương và biện pháp để củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác. Đặc biệt sau khi có luật, điều lệ mẫu của Hợp tác xã và các Nghị định của Chính phủ, các thông tư hướng dẫn thực hiện của các bộ, ngành Trung ương thì việc chỉ đạo, quản lý, thực hiện việc củng cố, xây dựng kinh tế hợp tác càng có điều kiện thuận lợi hơn.

Qua 2 năm triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, nhìn chung các ngành, các địa phương đã có nhiều cố gắng trong việc tuyên truyền, tổ chức học tập, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Công tác khảo sát, đánh giá, phân loại các hợp tác xã cơ bản đã hoàn thành, đã tổ chức được một số khóa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Hợp tác xã, đã chỉ đạo, chuyển đổi được 56/62 hợp tác xã có khả năng chuyển đổi; mặt khác đã tổ chức khảo sát, thống kê được trên 545 tổ chức hợp tác bậc thấp và thành lập mới được 7 hợp tác xã. Nhận thức về kinh tế hợp tác và hợp tác xã và sự chỉ đạo kinh tế hợp tác đã được quan tâm và có chuyển biến hơn so với trước đây.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả ban đầu, đã được UBND tỉnh thống nhất đánh giá trong báo cáo tại hội nghị sơ kết tình hình thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnh ủy, quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết cũng còn những yếu kém tồn tại đó là:

Nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong sự phát triển tổng thể kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng của địa phương chưa sâu, nhất là chưa hiểu đúng mục đích tập hợp lực lượng tiểu nông, tiểu thương, những người sản xuất nhỏ trong một tổ chức kinh tế là để tăng năng lực sản xuất và khả năng hợp tác liên kết trong nền kinh tế nhiều thành phần.

Các cấp, các ngành chưa đầu tư đúng mức đến kinh tế hợp tác, chưa tích cực chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế hợp tác, chưa kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các hợp tác xã. Đặc biệt các chính sách khuyến khích kinh tế hợp tác, chính sách ưu đãi về đầu tư, về miễn giảm tiền thuê đất, về thuế đất chưa được các ngành triển khai đồng bộ, nhất quán.Vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức gây khó khăn cho các cơ sở kinh tế hợp tác và thiếu sự hướng dẫn cụ thể, giải thích rõ ràng.

Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho các hợp tác xã chưa được chú ý và đầu tư đúng mức, đội ngũ cán bộ hợp tác xã hiện nay rất yếu, phần đông chưa đủ trình độ và năng lực quản lý để đáp ứng với yêu cầu của một doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trường có cạnh tranh.

Mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau để phát huy sức mạnh và khai thác tiềm năng giữa doanh nghiệp Nhà nước và các hợp tác xã trong việc liên kết sản xuất, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, đầu tư phát triển vùng nguyên liệu chưa được chú ý đúng mức.

Các tập đoàn sản xuất; các tổ chức kinh tế hợp tác giản đơn, các hội nghề nghiệp chưa được quan tâm theo dõi, giúp đỡ để có điều kiện phát triển thành các hợp tác xã.

Để tiếp tục phát huy những kết quả và khắc phục những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện Nghị quyết 03 của Tỉnh ủy. UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị khẩn trương và tích cực thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tiếp tục tổ chức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân học tập, quán triệt về luật và điều lệ mẫu của hợp tác xã, các Nghị định 15/CP, 16/CP ngày 21/2/1997, Nghị định 20/CP ngày 31/3/1998 của Chính phủ,các thông tư có liên quan đến hợp tác xã của Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Tổng Cục địa chính,Nghị quyết 03/TU ngày 17/10/1996 của Tỉnh ủy, quyết định số 144/QĐ-UB ngày 24/1/1997, Chỉ thị số 22/CT-UB ngày 2/5/1998 và Chỉ thị này của UBND tỉnh để mọi người hiểu đúng chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã, từ đó mà vận dụng và thực hiện tốt công tác củng cố, xây dựng kinh tế hợp tác và xử lý các vướng mắc, tồn tại trong các hợp tác xã.

2. Các Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn,Thương mại, Xây dựng, Công nghiệp, Giao thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước tỉnh và UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Thị xã Bảo lộc phải tổ chức sơ kết toàn diện tình hình thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnh ủy, qua đó đánh giá những mặt được và chưa được, nghiêm túc rút kinh nghiệm những tồn tại, yếu kém, từ đó xây dựng kế hoạch và đề ra các biện pháp thật cụ thể để chỉ đạo kiên quyết hơn trong thời gian tới.

Các Sở Địa chính, Kế hoạch và đầu tư , Tài chính- Vật giá , Cục Thuế tỉnh, Hội đồng liên minh các hợp tác xã và doanh nghiệp ngoài quốc doanh tổ chức kiểm điểm việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy và các chính sách của Nhà nước có liên quan đến kinh tế hợp tác và hợp tác xã do ngành phụ trách.

Các báo cáo sơ kết và cuộc họp kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết 03/TU của các ngành và địa phương yêu cầu gửi về UBND tỉnh cuối quý III/1998.

3. Các sở chuyên ngành và UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Thị xã Bảo lộc chủ động phối hợp chặt chẽ với liên minh các HTX và doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các đoàn thể để:

Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, giúp đỡ các hợp tác xã về chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã chuyển đổi theo luật định.

Tập trung xử lý dứt điểm những tồn tại trong các hợp tác xã cũ, cũng như đối với các HTX đã chuyển đổi nhưng vẫn còn tồn tại,nhất là các tồn tại về vốn, tài sản, công nợ, đất đai. Rà soát lại việc phân loại HTX, đối với những HTX không có khả năng chuyển đổi thì hướng dẫn làm các thủ tục giải thể. Đối với các hợp tác xã do lâu ngày nên sổ sách, tài liệu kế toán bị thất lạc, mất mát hoặc có nhiều tồn tại phức tạp thì trước khi xử lý cần triệu tập họp xã viên để thống nhất ý kiến. Kết quả biểu quyết của đại hội xã viên là cơ sở pháp lý cao nhất để xử lý các tồn tại của HTX. Đối với các HTX không triệu tập được đại hội xã viên thì UBND cấp xã thông báo rộng rãi cách xử lý tồn tại về tài sản, công nợ ... trong HTX để xã viên biết; sau 15 ngày nếu vẫn không triệu tập được đại hội xã viên thì lập biên bản và báo cáo UBND cấp huyện để quyết định giải thể bắt buộc.

Phải đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát các HTX theo đúng luật quy định, đảm bảo cho các HTX thực hiện đúng chế độ, chính sách,pháp luật và Nghị quyết của đại hội xã viên. Kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực làm ảnh hưởng xấu đến chủ trương củng cố và phát triển kinh tế hợp tác.

Đối với các HTX đã chuyển đổi nhưng hiện nay đang hoạt động còn lúng túng và nhiều khó khăn cần tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, tạo các điều kiện giúp đỡ và tháo gỡ khó khăn vướng mắc để các HTX hoạt động có hiệu quả, thu hút ngày càng nhiều xã viên và phát huy tốt tính ưu việt của mô hình HTX trong cơ chế kinh tế thị trường có nhiều thành phần.

Đối với các tập đoàn sản xuất, các tổ chức kinh tế hợp tác bậc thấp, các hội nghề nghiệp ... UBND các huyện, thành phố, thị xã cần phối hợp với Hội nông dân, tạo điều kiện về mặt pháp lý khuyến khích và giúp đỡ cho các tổ chức này hoạt động và bồi dưỡng cán bộ nòng cốt để từng bước nâng dần lên tiến tới phát triển thành HTX khi có đủ điều kiện.

4. Về các công việc cụ thể:

Giao Cục Thuế tỉnh phối hợp với sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn cụ thể về chính sách thu thuế và miễn giảm các loại thuế đối với kinh tế hợp tác theo đúng Thông tư 78/TT của Bộ Tài chính quy định.

Sở Địa chính cùng với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn cụ thể về chính sách giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chính sách miễn giảm về tiền thuê đất ... cho các HTX, tập đoàn sản xuất.

Sở Kế hoạch và đầu tư phối hợp với các ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể về chính sách ưu đãi về đầu tư cho các HTX và kinh tế tập thể.

Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lâm Đồng hướng dẫn cụ thể hoạt động của các HTX tín dụng và về chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với HTX và xã viên, cách thức xử lý các tồn tại về vốn vay trong các HTX không có khả năng củng cố, chuyển đổi.

Giao Hội đồng liên minh các HTX và doanh nghiệp ngoài quốc doanh chủ trì phối hợp với các ngành và Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ các HTX, tập đoàn sản xuất, Hội nghề nghiệp ... theo chương trình, tài liệu do TW quy định.

Các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh cần chủ động liên kết với các HTX, tập đoàn sản xuất và hỗ trợ nhau trong các hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là trong việc cung ứng vật tư, phân, giống, thu mua sản phẩm, tổ chức gia công, chế biến ...

Giao trách nhiệm cho các sở chuyên ngành chủ trì hàng quý họp giao ban với các huyện và các đoàn thể về kết quả thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnh ủy và về kết quả hoạt động của các loại hình HTX do ngành phụ trách.

5. UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Thị xã Bảo lộc chịu trách nhiệm toàn diện về việc kiểm tra, giám sát, sắp xếp, củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác trên địa bàn. Thường xuyên chỉ đạo các phòng ban chức năng, UBND các xã, phường,thị trấn phải hết sức quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ các HTX. Định kỳ hàng quý phải họp với các HTX, tập đoàn sản xuất, các chi hội nghề nghiệp để kịp thời chỉ đạo, xử lý các vướng mắc của cơ sở, đồng thời uốn nắn các lệch lạc (nếu có) của các HTX, tập đoàn sản xuất.

6. Đội ngũ cán bộ HTX gồm Ban quản lý, Ban kiểm soát, kế toán tài vụ, kế hoạch - kinh doanh ... phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước tập thể xã viên, phải có kế hoạch học tập, nghiên cứu kỹ chủ trương,chính sách, pháp luật của Nhà nước để vận dụng thực hiện trong quá trình củng cố, quản lý HTX. Đồng thời phải chú ý nghiên cứu thị trường, các yêu cầu về sản xuất của xã viên để tập trung chỉ đạo, lãnh đạo xã viên và kinh tế tập thể đi vào sản xuất hàng hóa, đẩy mạnh kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế của HTX.

7. Đề nghị các Ban của Tỉnh ủy, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt nam và các đoàn thể quần chúng trong tỉnh phối hợp với các sở,ban, ngành có liên quan cùng chỉ đạo các địa phương, các tổ chức kinh tế hợp tác phát triển vững chắc, đóng vai trò quan trọng và là thành phần kinh tế cơ bản trong nền kinh tế quốc dân ở địa phương, làm chỗ dựa vững chắc cho kinh tế hộ gia đình, xã viên cùng phát triển.

Các cơ quan thông tin đại chúng (Báo - Đài) thường xuyên theo dõi, đưa tin những HTX làm ăn giỏi, những điển hình tiên tiến, những cán bộ năng động, có trách nhiệm cao, những cách làm ăn hay của cơ sở, đồng thời phê bình những ngành, những địa phương triển khai thực hiện yếu kém Nghị quyết 03 của Tỉnh ủy, những việc làm khó khăn, ách tắc cho kinh tế hợp tác hoặc những cá nhân cán bộ lợi dụng để làm giàu bất chính.

8. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết 03/TU của Tỉnh ủy và các văn bản của Nhà nước về kinh tế hợp tác là việc làm thường xuyên, nhưng đang đòi hỏi hết sức khẩn trương. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban,ngành, UBND các cấp, các hợp tác xã triển khai đồng bộ, thực hiện một cách nhất quán các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước theo nhiệm vụ được giao và kịp thời phản ánh kết quả thực hiện về UBND tỉnh.

Chỉ thị này được phổ biến đến các hợp tác xã để thực hiện./.

Phó Chủ tịch

(Đã ký)

Đặng Đức Lợi