Chỉ thị số 04 CT/BTC Về việc triển khai thực hiện kế hoạch cải cách và hiện đại hoá ngành thuế đến năm 2010.

CHỈ THỊ CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Về việc triển khai thực hiện kế hoạch cải cách và hiện đại hoá

ngành thuế đến năm 2010.

Hơn một thập kỷ qua, thực hiện đường lối đổi mới theo tinh thần Nghị quyết đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt nam, dưới sự lãnh đạo của Bộ Chính trị, Quốc hội, sự điều hành sát sao của Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ của các cấp uỷ Đảng, các ngành, các cấp và sự nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp, công cuộc cải cách hệ thống thuế ở nước ta đã đạt được những thành tựu rất quan trọng, đó là đã xây dựng và trình Nhà nước ban hành được một hệ thống chính sách thuế bao quát hầu hết các nguồn thu và từng bước được sửa đổi, bổ sung hoàn thiện phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đã trở thành công cụ của Đảng và Nhà nước điều tiết vĩ mô nền kinh tế theo hướng khuyến khích đầu tư, khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Hệ thống quản lý thuế đã xây dựng và không ngừng được kiện toàn, thủ tục hành chính thuế đã được sửa đổi theo hướng rõ ràng, minh bạch, đảm bảo thực thi tốt và thống nhất các luật thuế trong cả nước. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý thuế ngày càng được nâng cao. Số thu từ thuế và phí đã trở thành nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước, năm sau cao hơn năm trước, nhất là các năm gần đây và đã góp phần bảo đảm công bằng xã hội, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong cơ chế thị trường.

Tuy nhiên, trước yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống thuế còn bộc lộ một số hạn chế cơ bản. Hệ thống chính sách thuế chưa thực sự đồng bộ, còn phức tạp, lồng ghép nhiều chính sách xã hội. Công tác quản lý thuế còn nhiều mặt hạn chế cả về cơ chế quản lý, công nghệ quản lý, bộ máy và cán bộ quản lý. Vì vậy phải tiếp tục cải cách hệ thống thuế để khắc phục cho được những tồn tại và yếu kém trên.

Từ nay đến năm 2010 và 2020, Đảng và nhà nước ta đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Do chính sách khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, hàng năm có thêm hàng chục vạn doanh nghiệp và hộ kinh doanh ra đời; quy mô kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng lớn, hoạt động kinh doanh ngày càng đa dạng, quản lý kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng tiên tiến và hiện đại, đòi hỏi hệ thống thuế phải tiếp tục được cải cách phù hợp với quá trình hiện đại hoá kinh doanh của doanh nghiệp.

Chính vì các lý do trên, Bộ Tài chính đã xây dựng chiến lược cải hệ thống thuế đến 2010 trình Bộ Chính trị thông qua, Thủ tướng Chính phủ cũng đã có Quyết định số 201/2004/QĐ-TTG ngày 6/12/2004 phê duyệt Chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010. Bộ trưởng Bộ Tài chính đã có quyết định phê duyệt “ Kế hoạch cải cách và hiện đại hoá ngành thuế đến năm 2010” để thực hiện chiến lược và quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Để đảm bảo thực hiện kế hoạch đã được phê duyệt nêu trên, Bộ yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc ngành tài chính triển khai ngay một số công việc sau đây:

1. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế có trách nhiệm:

- Quán triệt mục tiêu, yêu cầu nội dung kế hoạch cải cách phát triển và hiện đại hoá ngành thuế giai đoạn 2005- 2010 đến toàn bộ công chức ngành thuế.

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan trong bộ xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hành động hàng năm theo lộ trình đã đề ra; điều phối các hoạt động để thực hiện tốt các kế hoạch; định kỳ 6 tháng tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính về kết quả thực hiện.

- Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành liên quan, các đơn vị trực thuộc Bộ trong việc xây dựng các văn bản pháp quy liên quan đến quản lý thuế, đổi mới phương pháp quản lý thuế theo cơ chế tự khai- tự nộp, đơn giản các thủ tục hành chính thuế theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế và phù hợp với thông lệ quốc tế.

- Chỉ đạo toàn ngành thuế tổ chức triển khai thực hiện theo đúng nội dung, lộ trình đã được phê duyệt; kiểm tra, giám sát việc thực hiện của cơ quan thuế các cấp.

- Thành lập ban chỉ đạo cải cách, phát triển và hiện đại hoá công tác quản lý thuế ở cơ quan thuế các cấp để triển khai thực hiện.

- Chủ động tham gia với Vụ Chính sách thuế về chương trình xây dựng các sắc thuế mới; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế theo đúng lộ trình đã được phê duyệt.

2. Thủ trưởng cơ quan thuế các cấp có trách nhiệm tổ chức quán triệt mục tiêu, yêu cầu, nội dung và chương trình cải cách đến tất cả cán bộ công chức thuế thuộc phạm vi quản lý; tổ chức triển khai và giám sát việc thực hiện ở đơn vị mình theo đúng nội dung, thời gian theo chương trình, kế hoạch hàng năm của Tổng cục Thuế; Định kỳ báo cáo tình hình triển khai và kết quả đạt được theo quy định của Tổng cục Thuế. Định kỳ 6 tháng 1 năm Tổng cục Thuế tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo lãnh đạo Bộ.

3. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có nhiệm vụ cải cách quản lý hải quan gắn với cải cách hành chính và hiện đại hoá công tác quản lý thuế. Thực hiện tốt quy chế phối hợp đã ban hành.

4. Tổng giám đốc Kho bạc có trách nhiệm cải cách hoạt động của hệ thống Kho bạc phù hợp với yêu cầu cải cách và hiện đại hoá ngành thuế. Thực hiện tốt quy chế phối hợp mà Bộ đã ban hành.

5. Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế chủ động đề xuất, tổ chức triển khai trình các cấp có thẩm quyền ban hành các sắc thuế mới; sửa đổi, bổ sung các sắc thuế hiện hành theo đúng nội dung, lộ trình đã được phê duyệt.

6. Vụ trưởng Vụ Chế độ Kế toán và Kiểm toán nghiên cứu trình Bộ ban hành chế độ kế toán thuế áp dụng đối với cơ sở kinh doanh và đối với hệ thống thuế đảm bảo việc theo dõi số thuế phải nộp, số thuế đã nộp, số thuế nộp thiếu hoặc nộp thừa chính xác, rõ ràng, phục vụ tốt cho công tác theo dõi chỉ đạo thu thuế.

7. Cục trưởng Cục Tin học-Thống kê Tài chính có trách nhiệm đảm bảo xây dựng, quản lý hạ tầng truyền thông ngành Tài chính đáp ứng được yêu cầu hiện đại hoá ngành Thuế và hỗ trợ ngành Thuế thực hiện tốt Dự án tin học hoá, đảm bảo tính thống nhất, tích hợp thông tin trong hệ thống Tài chính theo đúng chức năng, nhiệm vụ đã quy định.

8. Vụ trưởng Vụ Tài vụ Quản trị thống nhất với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế trình Bộ phê duyệt dự toán kinh phí và các nguồn lực đảm bảo thực hiện Kế hoạch này.

9. Giám đốc các Sở Tài chính có trách nhiệm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho cục thuế triển khai việc thực hiện chương trình cải cách, hiện đại hoá và theo dõi giám sát quá trình cải cách hành chính và hiện đại hoá công tác quản lý thuế trên địa bàn.

10. Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Ngân sách Nhà nước, Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Hải quan, Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ Bộ Tài chính và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Tổng cục Thuế trong việc xây dựng kế hoạch hàng năm, bố trí nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện theo các nội dung và lộ trình đã được phê duyệt.