Chỉ thị số 02/CT-UB-TC V/v tiến hành xây dựng đề án “Kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế” thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII)

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH HÀ TĨNH
V/v tiến hành xây dựng đề án “Kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế”
thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII)
__________________

Thực hiện Quyết định số 207/1999/QĐ-TTg ngày 25/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII); Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ năm 2000 và xác định khâu đột phá là đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả của hoạt động bộ máy tổ chức nhà nước, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện đối với các cơ quan hành chính, sự nghiệp (Quyết định số 2520/1999/QĐ.UB ngày 24/11/1999), nhưng đến nay các cấp, các ngành triển khai thực hiện còn lúng túng, không kịp thời, và do chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng, tính cấp bách của việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế theo yêu cầu Nghị quyết 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, của UBND tỉnh. Nên đến nay chỉ mới có một số sở xây dựng đề án trình UBND tỉnh theo đúng thời gian quy định, nhưng về yêu cầu nội dung chưa đầy đủ.

Từ tình hình thực tế trên và căn cứ vào nội dung văn bản hướng dẫn số 19/TCCBCP-TCBC ngày 21/01/2000 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, nhằm quán triệt và tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết TW7, Quyết định 207/1999/TTg ngày 25/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã khẩn trương xây dựng đề án “kiện toàn tổ chức và tinh giảm biên chế” của đơn vị mình theo một số nội dung chính sau đây, trình UBND tỉnh:

I. VỀ NỘI DUNG ĐỀ ÁN

1. Soát xét và đánh giá kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình. Xem xét những nhiệm vụ nào còn phù hợp, những nhiệm vụ nào không còn phù hợp, những nhiệm vụ nào còn chồng chéo với cơ quan khác. Từ đó có những đề xuất, kiến nghị cần bổ sung, sửa đổi.

2. Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tập thể, cá nhân của sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã và người đứng đầu trong tổ chức nội bộ (bao gồm lãnh đạo cơ quan và những người đứng đầu các bộ phận trong tổ chức cơ quan). Từ đó xây dựng quy chế làm việc của cơ quan để cụ thể hóa về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể, cá nhân và mối quan hệ trong công tác.

3. Rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy (tổ chức nội bộ) của Sở, ban, ngành và UBND huyện, thị.

Nguyên tắc cơ bản cần quán triệt là: Tổ chức bộ máy của cơ quan phải tinh gọn, hoạt động có hiệu quả cao trong việc tham mưu giúp việc cho lãnh đạo cơ quan. Khắc phục tình trạng tổ chức cồng kềnh, chồng chéo, kém hiệu quả của một số cơ quan như hiện nay.

- Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh có chức năng, nhiệm vụ không nhiều, độ phức tạp ít, mức độ tham mưu, quản lý, điều hành không lớn thì tổ chức bộ máy giúp việc theo mô hình tổ chức "Trực tuyến tham mưu", nghĩa là Thủ trưởng, Giám đốc trực tiếp điều hành chuyên viên, không thành lập phòng.

- Đối với các sở, ban, ngành có chức năng, nhiệm vụ nhiều, phức tạp, việc quản lý, điều hành yêu cầu thường xuyên, liên tục thì thành lập các phòng chuyên môn để tham mưu giúp việc cho lãnh đạo cơ quan.

4. Tinh giảm biên chế:

Mục tiêu của tinh giảm biên chế là nhằm tăng cường năng lực và hiệu quả của tổ chức, chế độ trách nhiệm và hiệu quả công vụ của công chức. Để đạt được mục tiêu, cần phân loại số công chức hiện có để bố trí, sắp xếp cho phù hợp với năng lực, trình độ, vị trí công tác của từng người. Đồng thời thực hiện chính sách khuyến khích người lao động tự nguyện thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế. Mức giảm biên chế đến hết năm 2000 là 15% đối với các cơ quan quản lý nhà nước và sự nghiệp.

Các căn cứ để thực hiện tốt mục tiêu giảm biên chế mà Nghị quyết Trung ương 7 đề ra là:

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ quan để xác định số lượng và cơ cấu ngạch công chức;

- Căn cứ vào việc đánh giá, phân loại công chức hiện có;

- Căn cứ vào chỉ tiêu và số lượng tinh giảm biên chế các loại công chức;

- Thực hiện chế độ hợp đồng đối với các công việc như lái xe, tạp vụ...

II. PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã thành lập "Ban chỉ đạo kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế" do Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã làm trưởng ban, các thành viên gồm: Tổ chức, Tài chính, Lao động và mời Cấp ủy, Chủ tịch Công đoàn cùng cấp tham gia. Ban chỉ đạo lập "Tổ xây dựng đề án" do Trưởng phòng Tổ chức làm Tổ trưởng, Tổ chịu sự điều hành trực tiếp của Trưởng ban chỉ đạo.

2. Tổ chức học tập để quán triệt cho toàn thể cán bộ, công chức của cơ quan về Nghị quyết 7 (khóa VIII), Quyết định 207/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 2520/1999/QĐ-UB của UBND tỉnh và Chỉ thị này.

- Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức cơ quan để mọi người thảo luận, đề xuất, đề đạt nguyện vọng của mình trong việc xây dựng nội dung để kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế.

- Tổ xây dựng đề án tập họp ý kiến của cán bộ, công chức để dự thảo đề án “kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế” trình Ban chỉ đạo.

- Ban chỉ đạo mời Cấp ủy cùng cấp (huyện ủy, thị ủy đối với huyện, thị và đảng ủy, chi ủy đối với sở, ban, ngành) và các ban, ngành liên quan để báo cáo đề án dự thảo xin ý kiến. Sau đó hoàn chỉnh đề án gửi về Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh (qua Ban Tổ chức chính quyền tỉnh) để thẩm định trình UBND tỉnh.

III. THỜI GIAN TIẾN HÀNH

1. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh:

a) Các Sở: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính - Vật giá, Công nghiệp, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thương mại - Du lịch, Lao động - Thương binh - Xã hội và Ban TCCQ tỉnh trình UBND tỉnh trước ngày 10/4/2000.

b) Các sở, ban, ngành còn lại tiến hành xây dựng xong đề án của cơ quan, đơn vị mình (kể cả quản lý nhà nước và sự nghiệp) trình UBND tỉnh trước ngày 20/4/2000.

2. Đối với UBND các huyện, thị xã:

Tiến hành xây dựng xong đề án chính thức trình UBND tỉnh trước ngày 15/4/2000.

Đến thời gian quy định trên, các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã không trình đề án thì đồng chí Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành và Chủ tịch UBND huyện, thị xã phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.

Giao cho Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh hướng dẫn cụ thể về nội dung, phương pháp và thời gian tiến hành xây dựng đề án. Đồng thời thẩm định và tổng hợp đề án của các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị để tham mưu xây dựng Đề án "kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế" của tỉnh, trình Ban chỉ đạo CCHC của tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh phê duyệt để trình Chính phủ vào tháng 5/2000.

Hàng tuần, trưởng ban chỉ đạo xây dựng đề án của các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị báo cáo nhanh tiến độ triển khai thực hiện và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng đề án về Ban chỉ đạo CCHC của tỉnh (qua Tổ chuyên trách CCHC). Tổ chuyên trách CCHC có nhiệm vụ báo cáo UBND tỉnh trong phiên giao ban hàng tuần.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã khẩn trương triển khai thực hiện./.