Bà Lê Thị H cho biết: Năm 2017, gia đình bà được Ủy ban nhân dân huyện N, tỉnh T giao 3 hecta đất để trồng cây lâu năm với thời hạn 50 năm. Gia đình bà đã trồng cây ăn trái trên diện tích 2 hecta...
Gia đình bà đã trồng cây ăn trái trên diện tích 2 hecta đất được giao, 01 hecta đất còn lại do chưa có vốn đầu tư và không đủ nhân lực nên gia đình bà vẫn để không. Bà H muốn hỏi: việc gia đình bà không sử dụng hết diện tích đất được giao có phải là hành vi vi phạm pháp luật không? Nếu có thì mức phạt là bao nhiêu?
Trả lời:
- Khoản 3 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 quy định các hành vi bị nghiêm cấm “Không sử dụng đất, sử dụng không đúng mục đích”.
- Điểm h Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai “Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;”
- Điều 32 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai quy định:
“1. Hành vi không sử dụng đất trồng cây hàng năm trong thời hạn 12 tháng liên tục, đất trồng cây lâu năm trong thời hạn 18 tháng liên tục, đất trồng rừng trong thời hạn 24 tháng liên tục mà không thuộc trường hợp bất khả kháng quy định tại Điều 15 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì hình thức và mức xử phạt như sau:
a) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng nếu diện tích đất không sử dụng dưới 0,5 héc ta;
b) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng nếu diện tích đất không sử dụng từ 0,5 héc ta đến dưới 03 héc ta;
c) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất không sử dụng từ 03 héc ta đến dưới 10 héc ta;
d) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích đất không sử dụng từ 10 héc ta trở lên.
2. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc sử dụng đất theo mục đích được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; trường hợp đã bị xử phạt mà không đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai”.
- Điều 6 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định áp dụng mức phạt tiền như sau:
“1. Đối tượng áp dụng mức phạt tiền thực hiện như sau:
a) Mức phạt tiền quy định tại Chương II của Nghị định này áp dụng đối với cá nhân, trừ các trường hợp quy định tại điểm b khoản này; mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân có cùng một hành vi vi phạm hành chính;
b) Mức phạt tiền quy định tại khoản 4 Điều 19, Điều 20, Điều 21, Điều 22, khoản 4 Điều 26, Điều 27, Điều 28, khoản 2 Điều 30, Điều 31 và Điều 37 của Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức”.
- Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai quy định Các trường hợp bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư và thời điểm để tính gia hạn 24 tháng đối với trường hợp không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất như sau:
“1. Các trường hợp bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điểm i Khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai, gồm:
a) Do ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai, thảm họa môi trường;
b) Do ảnh hưởng trực tiếp của hỏa hoạn, dịch bệnh;
c) Do ảnh hưởng trực tiếp của chiến tranh;”
Như vậy, trường hợp được nhà nước giao quyền sử dụng đất để trồng cây lâu năm mà không sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai và nếu hành vi không sử dụng đất nêu trên không rơi vào một trong các trường hợp bất khả kháng được quy định tại Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì người sử dụng đất sẽ bị xử phạt hành chính tùy theo diện tích đất không sử dụng. Đối với trường hợp bà H do không sử dụng 01 hécta đất nên sẽ bị xử phạt theo quy định tại điểm b khoản 1 và Khoản 2 Điều 32 và Điều 6 Nghị định 91/2019/NĐ-CP với mức phạt từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng. Đồng thời còn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc sử dụng đất đúng mục đích đất được giao, nếu đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà vẫn tiếp tục không sử dụng đất thì bị Nhà nước thu hồi theo quy định của Luật Đất đai.
Như Quỳnh
Đỗ Như Quỳnh
