Tuần trước, em trai tôi điều khiển xe máy trên tuyến đường liên xã X có chở theo 03 người bạn, bị Công an viên xã X dừng xe, lập biên biên xử phạt với lỗi chở quá người quy định.
Cho tôi hỏi, lực lượng Công an xã có quyền dừng xe, lập biên bản xử phạt vi phạm giao thông đối với người tham gia giao thông đường bộ hay không? Và được quy định tại những văn bản nào?
Trả lời:
Theo điểm a, điểm b Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 của Chính phủ quy định việc huy động các lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong trường hợp cần thiết. Trong đó, quy định nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã như sau:
“a) Thực hiện việc tuần tra, kiểm soát theo sự chỉ đạo, điều hành của Cảnh sát giao thông đường bộ và theo Kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền khi tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ mà không có Cảnh sát giao thông đường bộ đi cùng”.
*. Theo Khoản 3, Khoản 4 Điều 7 Thông tư số 47/2011/TT-BCA ngày 02/7/2011 của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 của Chính phủ quy định việc huy động các lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong trường hợp cần thiết, quy định nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã như sau:
“3. Trường hợp không có lực lượng Cảnh sát giao thông đi cùng thì lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã thực hiện việc tuần tra, kiểm soát theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Lực lượng Công an xã chỉ được tuần tra, kiểm soát trên các tuyến đường liên xã, liên thôn thuộc địa bàn quản lý và xử lý các hành vi vi phạm trật tự, an toàn giao thông sau: Điều khiển xe mô tô, xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm, chở quá số người quy định, chở hàng hóa cồng kềnh; đỗ xe ở lòng đường trái quy định; điều khiển phương tiện phóng nhanh, lạng lách, đánh võng, tháo ống xả, không có gương chiếu hậu hoặc chưa đủ tuổi điều khiển phương tiện theo quy định của pháp luật và các hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ như họp chợ dưới lòng đường, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông. Nghiêm cấm việc Công an xã dừng xe, kiểm soát trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ”.
Theo Điểm c Khoản 1 Điều 79 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính: “Công an viên có thẩm quyền lập biên bản đối với các hành vi vi phạm xảy ra trong phạm vi quản lý của địa phương;”. Theo Khoản 4 Điều 74 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt quy định thẩm quyền xử phạt của Trưởng Công an cấp xã, trong đó có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định tại điểm l Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP như sau: “ Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 300.000 đồng đối với người điều khiển xe chở theo 02 (hai) người trên xe, trừ trường hợp chở người bệnh đi cấp cứu, trẻ em dưới 14 tuổi, áp giải người có hành vi vi phạm pháp luật”.
Như vậy, đối chiếu với các quy định nêu trên khi Công an viên xã đi tuần tra, kiểm soát theo Kế hoạch đã được phê duyệt trên các tuyến đường liên xã thuộc địa bàn quản lý khi phát hiện người có hành vi vi phạm quy định tại Khoản 4 Điều 7 Thông tư số 47/2011/TT-BCA như chở theo 02 (hai) người trên xe…… thì Công an viên xã được quyền kiểm tra, lập biên bản và báo cáo người có thẩm quyền (Trưởng Công an xã) ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Đỗ Như Quỳnh
